UedBet体育

    尊敬的各位领导、同志们：

    2016年，发改局在市委、市政府的正确领导下，积极贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和UedBet体育总书记系列重要讲话精神，按照市第八次党代会工作部署，积极履行部门职责，在班子和干部队伍建设、基层组织和党风廉政建设、政策争取、项目争跑等各方面取得了明显成效，为推进我市经济社会健康发展发挥了积极作用。现将2016年发改局工作情况报告如下。

    一、积极作为，着力加强经济社会发展

    （一）“三个一批”重点推进和争取到位项目资金完成情况

    切实履行全市重点项目推进领导小组办公室职责，加强项目的管理和日常调度，对227个重点项目特别是64个“一批重点项目”（尤其是呼伦贝尔市重点项目）进行调度。对64个“一批重点项目”每三天调度一次，对64个以外的重点项目每周调度一次，同时形成专报及时呈报市委、市政府。组织策划实施一批大项目、好项目，充实完善项目库。根据上级政策及产业走向及时对重点建设项目进行调整，形成“续建一批、开工一批、推进一批、储备一批”的梯次格局。

全年共争取到上级资金项目49个，争取到上级资金17917万元，其中：中央预算内13938.2万元，自治区预算内3666.8万元，呼伦贝尔市资金312万元。

   （二）政策争取和规划实施情况

    1、新型城镇化试点工作。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费,制定了《UedBet体育推进户籍制度改革的初步实施意见》。每年培训的农民人数达8万人（次）以上，农民工转移就业13447人。同时，为进城务工6个月以上的农业户籍人员准予办理就业失业登记手续，享受与城镇劳动力均等的就业创业服务。进一步健全了创业小额担保贷款162万元，其中对农民工创业贷款14笔，金额44万元，为扩大对农民工创业贷款规模，做好金融服务积累了经验，探索了办法。正在积极推进平安债券发行工作。全年安排城乡建设项目30个，年内计划完成投资25.1亿元，目前已全部开工，完成投资25.33亿元；通过采取期限长、利率低的融资模式，并合理确定我市债务规模，均衡地将债务分布于以后各年度，减轻了政府偿债压力。

    2、“多规合一”试点工作。《UedBet体育“多规合一”试点工作初步方案》已经自治区发改委批复，自治区发改委、住建厅等部门原则上同意《UedBet体育空间发展总体规划（审议稿）》。

    3、农民工返乡创业就业工作

    今年2月，我市被国家发改委等十部门确定为“开展支持农民工等人员返乡创业”试点地区。为实施好开展好试点，促进农民工等人员创业兴业，我市扎实推进各项工作。一是积极争取政策支持。上报政策支持诉求和开展试点工作基础设施建设项目，申请农民工返乡创业补助、创业项目贷款贴息政策、享受税收减免优惠政策等支持。二是完善农民创业园区规划管理。对已经基本完成规划的28个园区进行功能整合，按照“一村一品、一园一品、突出特色、强化功能”的思路，完善园区建设规划、加强管理和服务力量，展开规范化建设，增强园区发展能力，真正将园区建成吸纳创业能力强、管理服务规范、政策扶持到位、具有专业性和地域特色的创业乐园。三是向下延伸主创业、职业技能培训。试点以来，深入乡镇举办返乡农民工专场创业培训班3期，培训87人，培训后初步创业成功76人。举办农村剩余劳动力及入园创业企业从业人员职业技能培训班7期，培训487人，培训后全部实现转移就业。四是实施“创业就业精准扶贫行动”。将农村贫困劳动者列入创业就业重点扶持范畴，制定并组织实施了《UedBet体育创业就业精准扶贫工作方案》，设置了“创业就业精准扶贫工作台帐”，确保实现全市农村零转移家庭动态归零目标。

    4、小城镇建设工作。通过股权投资、应收账款保理、置换债券等方式为我市机场建设、棚户区改造、排水公司、第二热源、自来水公司、阜丰生物公司二期等重点项目争取融资16亿元，目前已到位资金7.76亿元，其他资金将陆续到位。协调住建局和有关乡镇，储备6个供热、供水及污泥处理项目，向上级申请专项建设基金，目前建设计划已报至呼伦贝尔。积极争取成吉思汗镇全国第三批发展改革试点镇城镇基础设施项目，争取蘑菇气镇列入全国第四批发展改革试点镇行列。

    5、主体功能区建设试点工作。按照《UedBet体育国家主体功能区规划试点实施方案》及2016年度行动计划实施，协调相关部门进一步制定《UedBet体育国家重点生态功能区产业准入负面清单》并已上报。

    6、国民经济报告和经济运行分析工作。研究制定2016年度计划，明确我市经济社会发展的预期目标和主要任务。及时把握我市经济发展趋势，针对经济运行中存在的突出问题提出对策建议，年初和10月份向市人大及其常委会报告国民经济和社会发展情况2次，按季度报告经济运行分析3次。

    （三）项目审批和申报情况

全年固定资产投资、农牧林水、工交财贸、社会事业和节能减排等方面审核上报并获得批复项目16项，权限内审批项目56项，核准项目2项，备案项目40项，申报上级资金项目56项，方案10项。组织规划、国土、环保等有关联审部门参加业务学习和座谈，协调安装政务外网，现在线审批监管平台已投入使用，运行平稳。

    （四）重点项目的积极推进、跟踪服务

    1、2×350MW热电联产项目。今年5月项目通过自治区火电项目优选公示，且已纳入自治区2015年度火电建设规划，目前已完成铁路专运线、水土保持、地震、地灾、职业病危害、安全预评价专题报告的编制，正在做水资源论证和环评专题报告。

    2、500kV变电站建设项目。目前工程土建部分已完成98%，电气安装部分已完成80%，完成投资1.4亿元。

    3、博阳公司30MW地面光伏电站项目。项目已经签订土地租赁合同，目前风险评估已完成，正在办理维稳评估报告手续。

    4、宇涵新能源40兆瓦光伏并网发电项目。2016年度计划推进前期。目前项目已经签订土地租赁合同，风险评估已完成，正在申请电力接入事宜。

    5、岭东500千伏变电站220千伏线路配套输出工程。现已完成大部分铁塔基础浇筑施工，累计完成投资7300万元。因部分塔基占用耕地（涉及高台子办、大河湾镇、蘑菇气镇、成吉思汗镇）暂无法与农民达成一致意见，影响工程进度。目前线路I回工程塔基征占地工作已委托土地储备中心办理，供电公司正积极与乡镇政府相关部门联系，协调征占地问题，以保证施工进度。

    6、滨洲铁路电气化改造工程。协调相关部门开展征拆工作，现征拆工作已基本结束，积极向上级争跑项目建设征拆资金约1.7亿元。电气化工程完成总工程量的93%，已完成投资2.05亿元，预计2017年4月底进入调试阶段。土建工程完成总工程量的80%，已完成投资3.3亿元，预计2017年4月底主体完工。

    7、新区110千伏输变电工程。新建变电站1座，现工程已进入收尾工作，完成投资2750万元，正在进行设备调试。

    8、齐满客运专线属跨区域项目，现自治区和黑龙江省政府已联合上报至国家铁路总公司，报请列入铁路总公司“十三五”建设规划。目前根据上级工作安排，积极配合收集提供相关资料。

    9、G232线金边壕至大兴一级公路市区连接线项目。G232线大兴至博克图一级公路项目立项申请已通过自治区发改委审核，G232线市区连接线项目申请批复的各项手续已办理完成，争取年内开工。

    10、呼伦贝尔岭东工业开发区铁路专用线新建工程。现扎兰屯车站改造已完成，拆迁征地完成70%左右，“三电”迁改完成50%左右，配套工程的排水渠12公里已完成1.7公里，累计完成投资1.2亿元。今年因阜丰、业主及铁路三方未达成协议，未开工建设。

    11、巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目。建设年限2015-2016年，2016计划完成投资390万元，目前已打水源管井176眼，累计完成投资355.6万元。

    12、扎兰屯-柴河-阿尔山铁路项目。已列入自治区西部通道及出省通道规划，并纳入国家十二五规划。由中铁二院成都勘察设计研究院先行垫资开展项目预可行性研究等前期工作，目前方案研究报告已编制完成，正积极引进项目业主。

    （五）稳步开展物价工作

    1、价格管理工作。加强对副食品价格监测力度，保证“米袋子”和“菜篮子”价格的基本稳定；加强对农资价格的监管力度，对松鹿公司药品出厂价格和我市7家宾馆标准间价格开展监测，建立和完善价格监测报告制度。开展大豆目标价格改革试点工作，认真落实工作实施方案和实施细则，自治区拨付UedBet体育2015年大豆补贴资金6491.07万元,已发放到大豆种植户手中。《UedBet体育调整污水处理收费标准实施方案》已经市政府批复，听证会已通过，调整污水处理收费标准请示等相关资料已上报呼伦贝尔市发改委。做好价格鉴证工作。全年开展价格认定127笔，认定金额96万元。

    2、价格监督检查工作。对元旦、春节等节日市场价格开展专项检查，主持召开交通运输企业、大型商业零售企业价格政策提醒告诫会。配合上级对呼伦贝尔市第二人民医院和市中蒙医院的药品及医疗服务价格进行检查，立案1起，实施经济制裁10万元。开展了旅游市场价格、涉企收费等专项检查，并对旅游市场实行了网格化监管。全年共受理来人、来电咨询及网络价格举报36件，全部办结。在国家级媒体《中国价格监督检查与反垄断》期刊发表3篇信息。

    （六）做好项目稽查工作

    配合自治区发改委稽察办对2015年自治区预算内投资挂牌督办项目进行复查，配合自治区西开办对2013--2014年巩固退耕还林项目进行专项稽察，对2013--2014年易地扶贫搬迁工程、2014年防护林工程、2015--2016年以工代赈项目和扶持较少民族项目进行自查，与财政局对接整理2010--2015年我局争取到上级资金的项目，要求项目单位就稽察出现的问题限期进行整改。

    （七）做好“脱贫攻坚”工作

    与扶贫办共同编制完成“十三五”期间脱贫攻坚规划。成立局脱贫攻坚工作领导小组，研究制定扶贫工作规划，派驻驻村第一书记和驻村工作队，严格按照市委、市政府要求开展工作。制定了切实可行的脱贫攻坚工作实施方案，帮助村两委班子谋划三年发展规划，筹划储备旱改水、马铃薯精加工、中草药种植、育肥牛养殖等产业发展项目，为村党建活动室筹措资金7万元，协调邮储银行争取更多低息贷款，为一组王成龙协调解决医保问题。24名干部职工包扶幸福村2016、2017两年65户贫困户，195人，共驻幸福村开展工作140余人次。驻村干部积极联系帮扶对象，摸清底数，找准“贫”因，建立帮扶工作台帐，分别入驻帮扶对象家中，张贴带有二维码的扶贫工作挂历，了解基本情况，分析贫困原因，制定切实可行的精准扶贫措施。

    二、认真开展“两学一做”学习教育促党建工作

    （一）加强思想政治理论学习。根据市委开展“两学一做”学习教育部署，采取集中和自学等多种形式系统学习了党章党规、UedBet体育总书记系列重要讲话精神和中央、自治区、呼伦贝尔及我市一系列会议和文件精神；始终坚持正确的政治方向和政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强党性修养，自觉联系思想和工作实际，依法依纪做好各项工作。强化“抓服务、促改革”意识，注重加强业务知识学习，组织干部职工参加发改系统举办的各类业务培训，学习理解和准确把握国家、自治区关于经济社会发展、宏观调控、产业发展和投资导向等政策；组织传达市委、市政府重要会议精神，做好贯彻落实。通过学习，提高了全体干部职工的理论水平和自身素质，明确工作目标和任务，指导做好实际工作。

    （二）加强班子团结协作。制定支部书记抓党建工作责任清单，支部成员各项党建工作任务分解落实到位。定期研究部署党建工作，做到与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。始终把班子建设作为工作的重中之重，狠抓班子思想、理论、纪律、作风建设，不断提高班子的战斗力、号召力和凝聚力，为做好各项工作提供了有力保证。班子成员能够做到大事讲原则，小事讲风格，遇重大决策广泛征求各方面的意见，增强决策的科学性。班子成员间相互信任、尊重，每一位班子成员的才能和智慧能够得到充分发挥，变个人智慧为集体智慧，变个人能力为整体合力和效率。坚持“领导就是服务”的理念，急工作所急，想工作所想，营造了团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。

    （三）加强干部队伍建设。完善并落实各项制度建设，坚持学法、懂法、守法、用法，转变观念和服务方式，从熟悉的、习惯的行政审批转向政策研究，用社会主义市场经济的方法、手段解决、处理经济问题转向从产业布局、项目引进、资源配置、产业链设计等方面为工作切入点，为投资提供决策参考。

    三、廉洁从政，树立干部良好形象

    加强党风廉政建设学习，组织全局党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，扎实开展廉政风险防范管理工作和岗位廉政风险排查；贯彻落实中央八项规定等一系列反腐倡廉的规章制度和监督制度，坚决做到依法依纪依规办事，反对各种消极腐败现象。认真执行党风廉政建设责任制，遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行八项规定和“三重一大”制度，做到令行禁止。加强作风建设，转变工作作风，坚持走群众路线，以扎实的工作成效取信于民，树立了务实、公正、廉洁的发改形象。

    四、存在的不足

    一是试点工作推进缓慢。新型城镇化试点相关政策未及时出台，各推进组工作进展迟缓，相关部门重视和争取上级支持政策力度不够。二是项目建设方面。项目储备不足，缺少大项目支撑；项目前期手续准备不充分，很多项目前期工作进展缓慢；由于项目建设资金压力大、融资难，导致项目建设进度缓慢，周期长；中央、自治区预算内投资项目资金占用、挪用问题突出，导致工程迟迟不能竣工验收，多个项目受到上级稽察约谈；由于以前年度项目的实施存在问题，多领域受到上级投资政策制约和制裁，部分项目被减少甚至停止中央、自治区预算内安排。三是政策研究不够深入。虽然及时学习了国家新出台的政策、规划，但是理解、掌握的不够透彻，有时等待自治区、呼伦贝尔市出台涉及我市的进一步相关政策，导致对国家政策的贯彻落实没有及时到位；对经济发展、经济运行分析、判断的不够准确、不够透彻。

    四是党建工作有待加强。制度有待进一步更新和健全，基层党支部规范化建设有待进一步加强，发现、挖掘的党建工作亮点还不够，与共建社区交流方式单一，联系不够紧密。对这些问题和不足，我局将认真总结，深入探索，并进一步采取措施认真加以解决。

    五、下一步工作计划

    2017年是“十三五”规划实施关键年，发展和改革工作愈加繁重和艰巨。我局将紧紧围绕市第八次党代会工作部署，积极履行职责。进一步解放思想，振奋精神，统筹考虑发展面临的外部环境、国家政策、区内经济社会发展需求以及发展基础等诸多因素，围绕全市“绿色崛起、富民强市”主题，坚持“三化互动”，培育“六大动能”，实施“七大行动”，努力推动各项工作再上新台阶。围绕全市建设重点突出抓好项目建设，夯实项目基础，挖掘项目渠道深度，提升项目质量。

    在重点项目储备方面，围绕新型工业、现代农业、旅游商贸、城镇建设、基础设施、民生事业、生态环保等领域，我们初步谋划2017年重点(总投资3000万以上)项目83个，总投资384.71亿元，当年安排投资64.78亿元。按开工节点分，续建项目20个，总投资81.08元，计划当年完成投资25.32亿元；新建项目30个，总投资78.46亿元，计划当年完成投资39.46亿元；谋划前期项目33个，总投资225.17亿元。按行业类别分，工业项目20个，总投资157.33亿元，计划当年完成投资9.27亿元；城建及房地产项目20个，总投资57.94亿元，计划当年完成投资26.65亿元；交通及电网基础设施项目8个，总投资55.46亿元，计划当年完成投资19.66亿元；商贸流通旅游项目8个，总投资71.91亿元，计划当年完成投资0.98亿元；社会事业等项目11个，总投资30.1亿元，计划当年完成投资3.81亿元；农牧林水项目16个，总投资11.98亿元，计划当年完成投资4.41亿元。

    在抓好项目的对接和落实上，争取享受到更多国家、自治区在项目建设、资金倾斜等方面的政策支持，全力为我市加快中心城区和城镇化建设服务。进一步发挥发改部门参谋、协调、监管、保障职能，服务大局、服务经济、服务社会、服务基层、服务群众，不断适应改革发展的新形势、新任务和新要求，为我市繁荣发展贡献力量。

以上述职，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

                          UedBet体育发展和改革局