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UedBet体育九届人大四次会议

会议文件（十一）

 

    

——2020年6月9日在UedBet体育第九届人民代表大会

第四次会议第一次全体会议上

UedBet体育人民政府代市长 岳国栋

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，市政府坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持高质量发展导向，坚守推动绿色崛起的战略定力，主动担当作为，狠抓执行落实，圆满完成了全年目标任务，推动绿色崛起迈上了新台阶，为全面建成小康社会打下了决定性基础。

一年来，我们坚持稳中求进，经济总量跨越赶超。全市地区生产总值完成159.7亿元，增长3%，总量升至呼伦贝尔市第二位。固定资产投资完成31.3亿元，增长4%，总量位居呼伦贝尔市第三位。社会消费品零售总额完成77.7亿元，增长3.2%，总量位居呼伦贝尔市第三位。一般公共预算收入完成6.25亿元，增长2.94%；一般公共预算支出完成40.97亿元，位居呼伦贝尔市第二位。城镇常住居民人均可支配收入完成36445元，增长7.1%，增速位列呼伦贝尔市第一位；农村常住居民人均可支配收入完成18656元，增长10.3%，增速位列呼伦贝尔市第二位。外贸出口实现2.5亿美元，连续多年位居呼伦贝尔市（不含满洲里）首位。绿色发展指标全面完成。全市经济总量迎来上个世纪90年代以来最好成绩，实现历史性跨越，具有里程碑意义。

一年来，我们坚持聚焦发力，基础保障全面夯实。三大攻坚战取得决定性进展。贫困发生率降到0.003%以下，区贫县实现摘帽，各级专巡、成效考核反馈问题整改全面完成，呼伦贝尔市成效考核第一。阜丰公司、蒙东肉牛养殖场被评为自治区脱贫攻坚优秀扶贫龙头企业。中央生态环保督察及“回头看”整改任务基本完成，燃煤小锅炉淘汰、地下加油罐防渗改造、水源地保护等工作有效开展，雅鲁河、济沁河等水质持续向好，土壤环境总体稳定，空气质量优良天数比例达98.3%，我市荣膺“中国天然氧吧”城市。全年化解政府债务8.73亿元，其中化解拖欠民营企业中小企业账款6.49亿元，超额完成年度任务。100万元以下清零和“零清偿”工作顺利完成。大力开展清收不良贷款百日攻坚、非法集资风险排查等行动，金融秩序保持稳定。

一年来，我们坚持战略主导，绿色产业快速成长。农牧业“一核一心双门户、两轴三区多节点”的产业格局搭建完成。粮食产量达到28.27亿斤，再创历史新高。产业化龙头企业实现销售收入86.4亿元，增长6%，总量位居呼伦贝尔市第一。“三品一标”认证总数达到88个，绿色原料标准化基地增至193.4万亩，6个农产品进入全国“名特优新”农产品名录。农畜产品质量安全旗县创建通过自治区考核，“秀水乡”大米荣获中国绿色食品博览会金奖，我市被评为“中国好粮油示范县”。内蒙古飞行学院成为中国民航大学“一校四区”重要板块并上升到国家战略，综合实训基地实现扎兰屯主场训练，飞行转场1035架次，完成飞行训练1.4万小时，增长27.3%。成吉思汗机场航线稳定运营，国航公司专属培训基地落户扎兰屯，开通扎兰屯-北京大兴航线，实现与祖国首都的空中连接。电商全年实现网上交易额6.5亿元，增长14%；速递物流720万件，增长33%；网店微店达到315家，带动就业8500人。金龙山滑雪场景区晋升国家3A级旅游景区，柴河景区控规和特色小镇设计启动，精品旅游线路持续升温，全年接待游客341万人次，增长5%；实现旅游收入33亿元，增长6%。规上工业企业总产值实现106.4亿元，位居呼伦贝尔市第一位；实现利润28.4亿元，增长57.4%；上缴税金15.2亿元，增长16.3 %。阜丰公司铁路专用线通车，沃丰公司年产10万吨液体肥30万吨生态肥项目一期试生产。岭东工业开发区固废渣场、中小企业创业服务中心项目主体完工，配套服务功能不断提升。

一年来，我们坚持城乡统筹，人居环境明显改善。投入近2亿元实施城市环境综合改造，中央路、布特哈南路、向阳街等道路升级改造和职业学院三角地联通工程完工，城区面貌极大改观。大力开展村庄清洁行动，实施改厕4091户，农村垃圾污水处理设施不断完善，农村公路养护实现全覆盖，村屯绿化率达35%以上，村容村貌提升比例达80%以上，我市荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号，大兴村被评为国家“一村一品”示范村。持续开展打击毁林毁草专项行动，清退已垦林地2516亩，景区景点和“大棚房”清理整治全面完成，违建别墅问题清查整治、河湖“四乱”问题全部销号。完成防护林和重点区域绿化等工程3.04万亩，森林蓄积量增长1.69%，草原植被综合覆盖度达80%以上，连续21年无重特大森林草原火灾，生态保护持续加强。

一年来，我们坚持民生为本，群众福祉持续增进。全年民生领域支出32.57亿元，占一般公共预算支出的79.51%。社会保险覆盖范围不断扩大，城乡低保提标和重新认定工作全面完成。城镇新增就业4869人，农牧民工转移就业24215人，城镇登记失业率控制在3.91%。新增国家级星创天地1家、自治区级科技特派员工作站2家，科技创新活力持续增强。全年教育预算内经费达5.44亿元。呼伦贝尔市示范性综合实践基地、第一中学新校区投入使用，实验小学综合楼竣工，河西幼儿园主体完工。教育评估进入呼伦贝尔优秀等次，校园足球走在自治区前列。公立医院综合改革扎实推进，取消药品加成让利患者2000万元。中蒙医院被评定为国家三级甲等中医医院，市医院获“全国最美县医院”称号，蘑菇气镇、柴河镇被评为全国卫生乡镇，我市成为全国基层中医药工作先进单位。“十四冬”筹备工作全面就绪。我市再次成为央视农民春晚北方外景拍摄地。《呼伦贝尔考古大系—扎兰屯卷》编撰完成，弘扬乌兰牧骑精神百米剪纸长卷被自治区博物馆收藏展示，歌曲《放歌大草原》入选国家艺术基金资助项目。

一年来，我们坚持担当作为，服务效能不断提升。坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。坚持依法行政，深化“放管服”改革，政府服务效能大幅提升。牢固树立安全发展理念，全市安全生产形势持续稳定。深入落实接访、包案等制度，不动产登记、安全饮水、退役军人安置等一批信访难题得到解决。着力开展扫黑除恶专项斗争，全市治安、刑事案件持续下降。食品药品安全形势总体平稳，衣食住行领域市场整治取得实效。积极推进民族团结进步，达斡尔民族乡巴图村荣获全国民族团结进步模范集体。全力支持人大、政协和群团组织履职，统筹推进审计、工会、共青团、妇女、儿童、红十字、残疾人、科协、气象、档案、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、国防动员、关心下一代、老年体协等工作，各项事业取得全面进步。

各位代表，过去的一年，我们始终用心用情做事，落实了既定决策部署，推动了发展行稳致远。这一年，在脱贫攻坚、债务化解、污染防治、巡视整改、“十四冬”筹办等急难险重任务面前，全市干部群众讲政治顾大局、勇担当甘奉献，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，特别是老干部、老同志倾真情、洒余晖，人大代表、政协委员谏真言、献良策，脱贫攻坚自治区工作总队、驻村工作队、帮扶干部舍小家顾大家，攻难关打硬仗，在新时代推动扎兰屯绿色崛起的征程上合力奏响了最强音。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与扎兰屯经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，我们还面临着多重困难和挑战。一是发展基础还相对薄弱，落实高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的责任重大。二是发展动力还相对不足，规上企业数量少，项目储备质量不高，做大总量和提高质量的双重压力巨大。三是财政收支矛盾还很突出，公共服务、乡村振兴、城市建设等还需大量资金投入，改善民生和增强财力的双重任务繁重。四是部分干部还不同程度存在担当不足、作风不实、效率不高的问题，一些领域风险隐患不容忽视，特别是新冠肺炎疫情影响较大，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨。我们一定直面问题和挑战，努力改进工作，切实履职尽责，不辜负人民的期待。

二、2020年工作安排

2020年是具有重要里程碑意义的一年，是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。这一年，极不寻常。开年之初，我们就遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情。面对疫情，全市上下闻令而动、众志成城，战严寒、斗风雪，联防联控、群防群治，合力取得了疫情“零输入”“零感染”的重大成果，全力守护了一方平安。我们正确处理防疫情、保民生、促发展的关系，积极稳妥推动复工复产复学，全市30家工业企业、34000户个体工商户、42所中小学校全面恢复秩序，在夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”上取得了阶段性成效。在这里，我代表市人民政府，向所有为抗击疫情做出贡献的广大医务人员、公安干警、各级党政干部、社区工作者、社会志愿者、各界爱心人士致以最崇高的敬意！向理解、支持、配合疫情防控工作的广大人民群众表示最衷心的感谢！

疫情影响是暂时的，实现群众对美好生活的向往是永恒的。前行的路上我们永远不会停步。在刚刚结束的全国两会上，UedBet体育总书记参加内蒙古代表团审议时强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。李克强总理所作的《政府工作报告》，也突出一个“民”字，为我们做好2020年工作提供了根本遵循。我们要坚持人民至上、民生为本，紧紧抓住国家应对疫情政策机遇，全力做好“六稳”工作，坚决完成“六保”任务，全面落实各项惠企惠民政策，在依法依规的前提下，该减的减、该免的免、该缓的缓，优先稳就业保民生，切实解决好民营经济和人民群众的操心事、烦心事、揪心事。特别是我们要看到，八届市委以来，通过补短板、强弱项、增活力，全市发生了深层次、根本性、全方位的变化，存量盘活、增量调优，经济发展持续保持长期向好态势，这是我们战胜疫情、决胜小康的信心之本、力量之源。我们要在市委的坚强领导下，迎难而上、乘势突破，在危机中育新机，于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力决胜全面小康。

今年政府工作的总体要求是：以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻UedBet体育总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，深入贯彻UedBet体育总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照市委八届十次全会暨全市经济工作会议决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，持续完善“六大体系”，全力推动高质量发展，决战决胜全面小康，奋力谱写新时代绿色崛起新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右；限额以上固定资产投资增长15%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长6%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇新增就业4400人，登记失业率控制在4%以内；保障性民生支出稳定增长；绿色发展指标和约束性指标达到上级要求。

为实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作。

（一）聚焦决胜全面小康，坚决打赢“三大攻坚战”。坚持把打赢“三大攻坚战”作为决胜全面小康的首要任务，务求决战决胜。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，加大力度落实政策、资金、项目，确保贫困人口全部脱贫。将防止返贫摆在更加突出位置，继续在问题整改、“两不愁三保障”上聚焦发力，持续做好教育扶贫、健康扶贫、住房和安全饮水保障工作。坚持产业治本，用好“三到”资金、产业基金、村集体经济等资金，强化低保兜底及资产收益分红保障，不断壮大村集体经济，有效衔接乡村振兴战略，全面夺取脱贫攻坚战最后胜利。二是坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化散煤污染治理、城市扬尘和工业污染源整治，完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务。推进河西新区水源地、农村水源地建设，完成水源地保护区治理工作。加快污泥处理工程建设，完成矿山恢复治理任务，加强农业面源污染防治，大力提高畜禽粪污和秸秆综合利用率。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生区域性系统性行业性风险的底线，坚决杜绝违法违规新增债务。持续抓好财源建设，加快资源资产清理盘活，确保完成年度政府隐性债务化解和民营企业中小企业账款清欠任务。优化支出结构，坚持政府过紧日子，大力压减非急需非刚性支出。强化金融风险防控，严厉打击恶意欠贷、网络套路贷等不法行为。

（二）聚焦决胜全面小康，全力抓好项目建设。坚持稳投资、促增长，着力在抓项目、优环境上厚植发展新优势。一是全力抓好服务保障。严格落实“六个一”工作机制，扎实开展集中审批，强化“一站式”服务，最大限度压缩项目前期手续办理时限。实施“日监控、周汇总、月调度、季督查、年考评”推进机制，挂图作战、动态管理，确保121个市本级重点项目完成投资45.２亿元。准确把握国家和自治区投资政策导向，全力争取政府新增债券和中央预算内投资，为项目提供资金保障。二是全力抓好组织实施。重点推进21个呼伦贝尔市级重点项目建设，确保当年完成投资35.3亿元。全力推进华能2×35万千瓦热电联产、中俄天然气管道东线等重大项目前期工作，争取早日落地实施。积极推动国道232线大兴-紫沟一级公路开工，完成扎阿高速公路升级改造和三七林场-坤尼气林区公路项目建设，争取省道308线碾子山-蘑菇气-柴河景区公路完成立项。三是全力抓好谋划储备。结合“十四五”规划编制，围绕“五大定位”“六大体系”，谋划储备一批附加值高、带动能力强的项目。突出以商招商、产业链招商，主动对接哈大齐、京津冀、长三角等重点区域行业领军企业，积极跟进对接在谈项目、签约项目，争取引进落地一批项目。把准财政投资类项目、国家政策支持的融资类项目信息，超前做好项目前期工作，做大做实做优重点项目库，力争更多项目纳入国家和自治区大盘子。

（三）聚焦决胜全面小康，扎实推动高质量发展。坚持和完善“六大体系”，全面加快转型升级步伐。一是做优绿色农牧业体系。大力实施富民乡村产业，建立完善“一乡一业、一村一品”产业发展格局。落实“1+4”规划体系，实施好小东河等农牧业园区项目。实施控肥、控药、控水、控膜行动，推进有机农业种植项目，叫响黑木耳、榛子、沙果等品牌，壮大食用菌、中草药等特色产业。稳定粮食生产，玉米、大豆种植分别稳定在200万亩和90万亩以上。加快肉牛、奶牛良种繁育体系建设，推动生猪标准化规模养殖，抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防治，牲畜存栏稳定在120万头只以上。加快实施天佑牧业标准化种猪繁育科技示范项目，建设蒙东肉牛养殖场三期、赛优牧业二期项目，关注小规模养殖场建设，积极发展运动马、马球马等高端马产业。健全质量安全追溯体系，确保有机绿色食品企业100%纳入追溯平台管理。二是做实临空产业体系。抓住自治区实施通航产业高质量发展行动和中国民航大学“一校四区”建设机遇，保障内蒙古飞行学院高效运行，全力推进农牧校区校舍改造，加快实施临空产业园飞行板块提升项目，完成临空产业发展规划评审，积极发展飞行训练、机务维修、航空物流等产业，促进临空产业与电子商务、实体经济融合发展。加快国航公司飞行员专属训练基地建设，着力打造中国民航系统域外培训基地。确保北京、天津等航线稳定运营，完成柴河通用机场选址报告评审等前期工作。三是做大电子商务体系。谋划实施特色农畜林产品网货标准化生产园区、智惠网农村电子商务总部基地等项目，扎实推进电商与实体经济融合。探索“直播+农产品上行”新模式，打造“地产蔬菜进城”体系，开展“扎兰产品进北京大兴”系列活动，支持“E农连锁超市”建设，打造25个乡村标准化电商超市，建设河西大型“生鲜电商”超市，建立物流产业合作联盟，完善城乡高效配送体系，大力推进数字经济发展，打造电商“升级版”。四是做好全域旅游体系。坚持全域旅游、两极带动，全力打造全域游、四季游。完善柴河等景区道路、旅游厕所等设施，实施同心天池综合治理和柴河特色小镇供水供热、垃圾处理等项目，抓好与阿尔山旅游合作。借势“十四冬”，进一步完善金龙山休闲度假旅游区功能，加快秀水湿地公园项目建设，强化吊桥公园管理，加强扬旗山水库开发利用，着力打造生态旅游度假区。加大旅游营销力度，拓展四季旅游市场，推进旅游服务智能化体系建设，积极融入“乌阿海满扎”旅游一体化发展。五是做强循环工业体系。推进阜丰公司50万吨氨基酸及其附属配套、堉丰公司30兆瓦生物质发电等项目建设，确保沃丰公司生态肥液体肥等项目投产达效。实施国森矿业氧化矿、松鹿制药养阴清肺口服液创新技改等项目，进一步提高企业核心竞争力。推动无纺布、溶喷布、医用口罩、消毒酒精等生产线达产达效，完善疫情防控物资产业链条。加快完善园区道路、供水、防洪等配套设施，做实产业承载平台，全力推进园区振兴。六是做精新型城乡体系。以创建全国文明城市为统领，进一步加大基础设施补短板力度。坚持新区建设和旧城改造并举，继续实施“创城迎会”提升工程，改造老旧小区50个，改造雅鲁街、站前街等市政道路21条。启动历史文化街区道路、供水、供热等配套工程，实施热电厂供热增容升级改造，推进棚改小区排水、中水回用管网等项目建设。完善城市网格管理，加快补齐老旧小区卫生防疫、社区服务等短板。全面开展市容环境专项整治，积极推行垃圾分类管理。谋划实施新基建，建立综合性城市管理数据库，促进“雪亮工程”等系统融合，推进城市精细化管理。扎实开展乡村振兴，推广大兴村、满都村试点经验，加快重点镇、特色镇建设步伐。深入开展爱国卫生运动，大力实施村容村貌提升行动，抓好“三清一改”，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，积极推进“厕所革命”，完成农村改厕9500户，确保行政村绿化率达到40%以上，90%以上的乡镇、行政村生活垃圾得到治理，全面完成农村人居环境整治三年行动任务。

（四）聚焦决胜全面小康，全面推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，让绿色成为全面小康社会的最好底色。一是强化制度约束。严格落实“三区三线”管控要求，启动国土空间规划编制。严格执行环境准入负面清单制度，认真落实天然林商品性停伐补助、草原生态保护补助奖励政策。深入贯彻重点生态功能区转移支付、排污许可等制度，积极融入全国、全区用能权、碳排放权、排污权交易市场。启动风景名胜区、地质公园、湿地公园整合优化规划，完成自然保护地勘界立标工作，构建统一的自然保护地分类管理体系。二是强化生态保护。大力开展国土绿化和森林管护行动，严厉打击毁林毁草违法犯罪行为。继续实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林还草等重点生态修复工程，扎实做好森林草原防火工作，森林草原火灾受害率分别低于1‰和3‰。深入落实河湖长制，实现巡河巡湖常态化。加强秀水国家湿地公园建设管理，加大生物多样性保护力度。三是强化文明培育。围绕“生态产业化、产业生态化”，深入挖掘生态经济增收潜力。积极推进节约节能体系建设，引导重点用能企业开展节能技术改造，推行清洁生产。严格执行绿色建筑标准，以配电、照明等系统节能为重点，推进既有建筑节能节水改造。新能源公交车实现零的突破。发挥新时代文明实践中心作用，加强市民素质养成教育，大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会新风尚。

（五）聚焦决胜全面小康，持续推进改革开放创新。坚持依靠改革创新激发市场主体活力，着力增强发展新动能。一是推进环境优化。认真贯彻《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，全面落实减税降费政策，及时兑现各项惠企资金，促进民营经济高质量发展政策措施落地。加快推进全市一体化在线政务服务平台和党群服务中心建设，着力破解企业办事堵点痛点，确保“一网一门一次”改革取得成效。深化行政执法体制改革，加强“双随机、一公开”监管，推动市场监管领域涉企检查事项全覆盖。二是推进科技创新。深化招才引智，制定完善人才强市政策，与扎兰屯职业学院等域内外高校、科研院所开展人才合作，为创新发展创造条件。发挥科研机构、龙头企业聚才效应，以阜丰生物、蒙东肉牛等企业为重点，支持企业加快技术创新、装备升级、产品开发和模式创新，加快科技成果转化应用。积极培育高新技术企业，强化知识产权保护，大力支持科技创新产业发展。三是推进开放合作。紧紧抓住国家实施东北全面振兴、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设等重大机遇，进一步加大与发达地区对接力度，依托临空产业体系，引进新技术、新产业。用好用足边民互贸政策，促进与俄罗斯产业、商贸、劳务等合作交流，积极开拓“一带一路”新兴市场。加快森宝公司、鑫难公司食用菌出口基地建设，培植新的外贸出口增长点。

（六）聚焦决胜全面小康，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心，持续加大民生领域投入，不断扩大优质公共服务供给。一是加大民生保障力度。优先稳就业，完善创业就业培训平台，加快公共实训基地项目建设，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业创业服务工作。落实政府购买社会救助服务工作，切实增强困难群众救助力量，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。加大基层低保经费投入，建立低保家庭经济收入比对平台。全面落实全民参保计划，做好社会保险费缴费基数核定工作。用好少数民族发展项目资金，持续改善群众生产生活条件。二是办好人民满意教育。优化新区老区教育布局。加大公办幼儿园建设力度，扶持普惠性民办幼儿园发展，确保河西幼儿园、第二幼儿园分园年内投入使用。巩固义务教育均衡县成果，启动优质均衡创建工作。加强乡村教师队伍建设，提高乡村学校教学水平。继续实施高中攻坚计划，全面提升高中教学质量。完成第二中学搬迁，加快职业高中选址、新建工作。加强校企合作，促进产教融合。探索医教结合、送教上门的特殊教育模式，提升特殊教育水平。三是提升医疗保障水平。加强公共卫生体系建设，提升公立医院诊治能力和疾病预防控制中心重大传染病防控能力。深化公立医院综合改革，进一步完善分级诊疗模式。优化医疗资源配置，继续推行医共体、远程会诊、家庭医生签约等模式，提高基层医疗服务水平。加快南木鄂伦春民族乡卫生院、河西新区妇女儿童医院和中草药博物馆等项目建设，全面提升蒙中医机构保障能力。四是繁荣发展文体事业。大力弘扬乌兰牧骑精神，积极开展惠民演出，启动乌兰牧骑馆建设。加大文物保护力度，做好全国重点文物保护单位申报工作。支持民间艺人等群体创作，扶持工笔画、羽毛画、剪纸等文化产业发展。推进乡村文化体系建设，建立文化产业项目库，加快特色文化和旅游产业项目建设。大力发展体育事业，高标准、高质量、高水平承办“十四冬”四项赛事，广泛开展群众性文体活动，促进全民健身与全民健康融合发展。五是创新完善社会治理。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，大力推进应急管理体系和能力现代化。完善重大公共卫生事件应急防控机制，健全应急物资保障体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。落实和完善常态化疫情防控举措，强化群众自我防护和管理意识，严防疫情发生。深入实施安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全隐患排查整治力度，健全应急管理和防灾减灾体制机制。强化信访矛盾排查和源头治理，扎实开展“解决信访问题年”专项行动，有序解决房地产历史遗留问题等信访难题。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系，推动刑事司法和行政执法有效衔接。加强食品药品安全保障能力，严厉打击食药违法犯罪行为。六是统筹做好其他工作。启动“十四五”规划编制，全面做好全国第七次人口普查。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。建立健全三级退役军人服务保障体系，全力维护退役军人合法权益。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、关工委、红十字会、老年体协等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱等各项工作。

（七）聚焦决胜全面小康，持续强化政府自身建设。坚持转作风、重服务，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻UedBet体育新时代中国特色社会主义思想和UedBet体育总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯彻落实到政府工作的方方面面，确保党中央决策部署和自治区、呼伦贝尔市及市委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。强化制度意识，加快法治政府建设步伐。建立健全政府规章制度和工作流程，完善政府法律服务体系，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。严格行政执法责任制，规范行政执法行为，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加大UedBet体育力度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高人大建议和政协提案办理质量。三是坚持担当勤政。坚持人民至上，坚守为民初心，切切实实把群众大大小小的事情办好。认真落实基层减负各项措施，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，采取“四不两直”方式，深入基层一线，解决实际问题，强化跟踪问效，着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。推行预算执行、绩效目标“双监控”，逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神，节用裕民，坚决克服形式主义、官僚主义，树牢为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，奋力谱写新时代扎兰屯绿色崛起新篇章！

 

有关名词、术语及缩略语解释

1.一核一心双门户、两轴三区多节点（第2页）：“一核”即以UedBet体育区为中心的综合配套服务核；“一心”即以柴河月亮小镇为基础，建设全市旅游副中心；“双门户”即依托成吉思汗镇和蘑菇气镇，打造两个面向东三省的门户城镇；“两轴”即南北发展轴和东西发展轴；“三区”即农旅结合产业区、牧旅结合产业区和三产融合产业区。

2.中国民航大学“一校四区”（第3页）：“一校”即中国民航大学；“四区”即天津本部校区、天津宁河校区、辽宁朝阳校区、内蒙古扎兰屯校区。

3.河湖“四乱”（第4页）：即河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

4.“六稳”“六保”（第7页）：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.六大体系（第8页）：即绿色农牧业体系、临空产业体系、电子商务体系、全域旅游体系、循环工业体系、新型城乡体系。

6.四个不摘（第9页)：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

7.两不愁三保障（第9页)：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

8.“六个一”工作机制（第10页)：即全面推行“一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一抓到底”工作机制。

9.五大定位（第10页)：即打造“绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、度假休闲旅游目的地、商贸物流集散地、航空特色小镇、绿色文明宜居城市”的发展定位。

10.“1+4”规划（第11页)：即1个乡村振兴战略规划及成吉思汗小东河设施农业产业园、中和福兴现代农业科技示范园、成吉思汗苗圃现代林业示范园、以蒙东肉牛养殖场为核心的现代畜牧园4个规划。

11.新基建（第13页)：即新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，是面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

12.雪亮工程（第13页)：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

13.三清一改（第13页)：即清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

14.三区三线（第13页)：即城镇、农业、生态空间三类空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线。

15.“一网一门一次”改革（第14页)：即企业和群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

16.“双随机、一公开”（第14页)：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17.四不两直（第18页)：即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研、督查、检查方式。