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UedBet体育十届人大一次会议

会议文件（十五）

政府工作报告

——2022年1月12日在UedBet体育第十届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上

UedBet体育人民政府市长  王 波

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我们坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、呼伦贝尔市工作要求，在市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，如期全面建成小康社会，各项事业取得新突破，经济社会发展迈上新台阶。

——综合实力显著增强。我们坚持新发展理念，地区生产总值由呼伦贝尔市第四位升至第二位，达到179亿元；一般公共预算收入达到5.36亿元、社会消费品零售总额达到28.35亿元、五年固定资产投资完成154.15亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长6.8%和8.9%，各项经济指标均保持呼伦贝尔市前列；农牧业产业化龙头企业销售收入达到86亿元，规模以上工业总产值达到117.2亿元，均居呼伦贝尔市首位，综合实力保持在呼伦贝尔市第一方阵。

——脱贫攻坚全面胜利。我们坚持精准施策，投入扶贫资金12.28亿元，在实现“两不愁三保障”基础上，农村基础设施、产业发展、公共服务、村容村貌、生态环境等大幅改善，70个贫困村全部出列，14655户40894名贫困人口全部脱贫，贫困县顺利摘帽，农村绝对贫困全面消除。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫监测和帮扶机制，未发生返贫和新的致贫。市扶贫办荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。

——产业发展提质增效。我们坚持绿色发展，现代农牧业基础不断夯实，建设高标准农田9万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地193.4万亩，粮食年产量突破28亿斤，获评“中国好粮油”示范县；规模养殖场数量增长近50%，达到1436家，牲畜存栏由130万头只增至151万头只。“三品一标”认证总数达到90个，黑木耳入选中欧首批互认清单。产业链体系不断攀向中高端，全市玉米年加工能力达到300万吨，成为全球最大的谷氨酸生产加工基地，国森矿业年采选能力达到150万吨。中国民航大学内蒙古飞行学院、杰普逊国际飞行学院和国航公司飞行培训专属基地落户我市，成为自治区绿色发展、高质量发展的典范。电商交易额累计实现36.6亿元，我市成为全国电子商务示范县。柴河阿尔山旅游区整体晋升为国家5A级景区，我市被评为首批国家滑雪旅游度假地。

——生态环境持续改善。我们坚持生态优先，实施造林绿化3.3万亩，恢复矿山治理239.3公顷，破坏草原林地行为得到有效遏制。坚决打好污染防治攻坚战，能耗总量、强度实现“双绿”，空气质量优良天数均值保持在98％以上，雅鲁河水质达到Ⅱ类水体标准，土壤环境保持稳定。我市荣获国家生态市、中国天然氧吧城市、国家全面推行河长制湖长制工作先进集体等荣誉称号，秀水湿地公园成功晋升为国家级湿地公园，阜丰公司被评为国家级绿色工厂，国森矿业公司被评为自治区级绿色矿山企业。

——城乡面貌全面提升。我们坚持城乡融合，新建小区36个，改造老旧小区97个，实施棚改6300户，升级改造中央路、布特哈南路等市政道路21条。农村人居环境整治成效显著，改造农村危房5714户、户厕13851座，解决了6.6万人饮水安全问题；新建乡镇垃圾处理场15座、垃圾转运站2座，我市成为全国村庄清洁行动先进县，蘑菇气镇、柴河镇被评为全国卫生乡镇。开通5G基站30座，滨洲铁路电气化改造顺利完成，成吉思汗机场增加北京、天津航线，旅客吞吐量突破15万人次。新改建农村公路912公里，改造危桥38座，G5511新林北至扎兰屯至阿荣旗高速公路全线通车，顺利通过自治区“四好农村路”初审，公路、铁路、民航“三位一体”的综合交通网络初具规模，城乡综合服务功能大幅提升。

——发展活力充分释放。我们坚持改革创新，完成重点领域改革任务151项，持续深化“放管服”改革，下放行政权力92项，压缩审批时限65%，减税降费惠企27亿元，营商环境全面优化。招商引资完成26.55亿元，外贸出口额实现13.67亿美元。实施呼伦贝尔市级以上科技项目61项，阜丰公司成为国家级知识产权示范企业，松鹿制药、长征饮品成功创建自治区科技型企业，我市成为国家知识产权强县工程试点、全国农村创业创新典型县。

——民生福祉更加殷实。我们坚持人民至上，民生支出完成160.8亿元，占财政总支出的81.1%。五年新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业12.2万人次。健全城乡社会保障体系，养老及医疗保险基本实现全覆盖，各项救助标准持续提高，养老服务体系加快完善。教学条件明显改善，新招录教师668名，增加公办幼儿园学位1331个，实施义务教育标准化项目45个，顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，“双减政策”全面落实。岭东区域医疗中心地位更加凸显，市人民医院和中蒙医院晋升为三级综合医院和三级甲等中医医院，我市成为全国基层中医药工作先进单位。文体事业繁荣活跃，成功承办全国自由式滑雪冠军赛等高级别赛事，市文体旅游广电局被评为全国群众体育先进单位。圆满完成央视农民春晚外景拍摄任务，歌曲《放歌大草原》入选国家艺术基金资助项目，情景剧目《八女投江》《不灭的火焰》分获自治区优秀剧目、艺术精品工程剧目，市乌兰牧骑晋升为自治区一类乌兰牧骑。

——社会大局和谐稳定。我们坚持底线思维，政府债务化解23.2亿元，信访积案逐年递减，扫黑除恶深入开展，安全生产形势稳定。铸牢中华民族共同体意识，推进各民族共同发展，达斡尔民族乡巴图村被评为全国民族团结进步模范集体。“四经普”“七人普”“七五”普法、自然灾害综合普查等工作高质量完成。国防动员、退役军人、民兵预备役建设工作扎实推进，审计、统计、外事、气象、供销合作、防震减灾、机关事务等工作均取得新成绩，各群众团体作用得到充分发挥，《扎兰屯年鉴》荣获全国优秀年鉴一等奖，兴华街道青松社区被评为全国红十字模范单位。

——政府建设全面加强。我们坚持党的领导，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入学习UedBet体育新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持依法行政，成为全区法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表和政协委员建议、提案744件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费年均下降8%，作风建设成效显著。

各位代表！五年风雨兼程，五年春华秋实。过去五年，在脱贫攻坚、债务化解、污染防治等诸多急难险重任务面前，各族干部群众百折不挠、一往无前，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动、众志成城，坚决守护了一方平安。在满洲里疫情危急时刻，我们充分展现大爱与担当，迅速响应、全力驰援，圆满完成了700人转运隔离管控任务，与呼伦贝尔各旗市区凝聚起共同抗疫的硬核力量。

各位代表！五年筚路蓝缕、五年奋斗拼搏，铸就了我市经济社会发展的坚实基础。这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导，归功于市人大、市政协和社会各界的监督支持，更归功于全市人民的奋力拼搏、踏实苦干。在这里，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为扎兰屯建设发展作出贡献的老干部、老同志，向全市各族干部群众和所有关心、支持扎兰屯经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是产业规模不够大，质量效益不够高，重大项目储备不足，投资增长依然乏力。二是财政收支矛盾突出，财政保障压力不断加大。三是城乡建设、教育、医疗、养老等领域还有短板，距离群众需求和期盼还有差距。四是安全生产、金融和社会治理等领域风险尚未完全化解。五是个别干部作风不实、能力不足的现象依然存在。我们将正视矛盾、直面问题，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望！

二、今后五年工作思路和奋斗目标

各位代表，新一届政府履职的五年，既是“十四五”规划实施的关键期，更是扎兰屯大有可为的机遇期。市第九次党代会和市委九届二次全会暨全市经济工作会议上，已经明确了今后一个时期的发展目标，这是市委基于当前形势、立足市情科学谋划的发展蓝图。我们将在市委的坚强领导下，积极担当作为，勇挑发展重担，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创扎兰屯发展新局面。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，突出“绿色崛起、富民强市、共享繁荣”，深入推进三产融合、文旅融合、产城融合，努力把UedBet体育打造成为内蒙古东部重要的绿色农畜林产品生产加工输出基地、度假休闲旅游目的地、商贸物流集散地，中国北方航空特色小镇、文博风情小镇、生态康养小镇，建设成为名副其实的呼伦贝尔副中心城市，在现代化新征程上谱写扎兰屯高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长3.5%以上；一般公共预算收入达到6.12亿元，年均增长4%以上；社会消费品零售总额达到33.16亿元，年均增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别达到44900元和28600元，年均增长3%和6%；固定资产投资达到33亿元。综合实力继续保持呼伦贝尔市第一方阵。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

——加快发展绿色产业，打造内蒙古东部重要的绿色农畜林产品生产加工输出基地。坚持绿色、低碳、循环、可持续发展，全面推动绿色农畜林产品精深加工和产业延伸升级。巩固提升绿色农牧业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步优化种植结构，建设高标准农田50万亩，粮食总产量稳定在25亿斤以上。坚持“稳牛稳猪增羊”，鼓励规模化集约化养殖，牲畜存栏提高到180万头只以上。打造区域特色产业圈，积极引入现代肉羊养殖项目，融入呼伦贝尔草原肉羊品牌，逐步打响“岭东羊”品牌；整合优化全市黑木耳种植资源，发挥扎兰屯黑木耳欧盟认证品牌效应，把“小木耳”做成“大产业”。加快发展循环工业。围绕形成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的循环工业经济框架，全力推进阜丰公司三期项目，打造世界级的玉米精深加工航母基地，到2026年全市玉米年加工能力达到400万吨。积极推进浆纸公司、松鹿制药等企业提质增效，加快国森矿业15万吨氧化矿、淳江油脂5000吨大豆蛋白等项目投产达效。引进国内知名畜产品加工企业，发展分割肉和肉类熟食产业。推动岭东农畜林产品开发区建设，促进企业集聚、要素集中、产业集群化发展。全方位开展招商引资，推动各产业链补链、延链、强链、扩链。力争到2026年，全市招商引资总额突破40亿元；规模以上工业企业达到15家以上，年产值突破150亿元，税收达到7.5亿元。深入实施乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村产业发展，实施乡村产业项目150个，在特色种养、林下经济上做加法，在生态农业、设施农业上求效益。强化新型职业农民培育，扶持返乡人员兴办家庭农场、领办农民合作社。大力实施乡村建设行动，加快建设生态宜居乡村，让农村更有吸引力、农民更有归属感。

——高质量推进全域旅游，打造内蒙古东部重要的度假休闲旅游目的地。推动旅游、文化、体育融合发展，构建全域、全季、全产业链的旅游业新格局，全面叫响“塞外苏杭”旅游品牌。构建“四山一河”旅游经济圈。引进大型旅游集团和社会资本，大力开发森林湿地、火山天池、冰雪运动等旅游资源。凸显国家滑雪旅游度假地效应，将冰雪“冷资源”做成文旅“热产业”；建设翠屏山映山红生态公园，推动基础设施和游乐项目提档升级，让“美丽效应”助推“赏花经济”；开发扬旗山水上乐园，发展水上休闲运动项目，变“富水资源”为“亲水经济”；建设庙尔山国家森林公园，建设森林生活核心圈，推动森林旅游从“看风景”向“过生活”转变；开发柴河月亮小镇，提升游客接待服务能力，全面贯通柴河至阿尔山旅游线路。深度挖掘乡村旅游潜力。依托“乌阿海满”一体化发展机遇，大力发展农业观光旅游，培育10个以上休闲农业与乡村旅游示范点，同“四山一河”旅游经济圈优势互补，形成独具特色、多点支撑的旅游精品线路。到2026年，全市A级旅游景区达到5家以上，年接待游客超290万人次，旅游收入超23亿元。

——提振现代商贸物流业，打造内蒙古东部重要的商贸物流集散地。依托我市区位、交通、商贸历史文化基础，推动商贸物流业与一产二产融合发展。加强专业市场建设。重点培育蒙东牲畜、生资、蔬菜及成吉思汗中药材等4个年交易额超亿元的专业市场。完善物流、仓储、加工、集散枢纽、信息服务等功能，利用高台子站升级改造契机，建设岭东铁路物流园。打造城市核心商圈。优化城市商业网点布局，规划建设高端酒店、商贸综合体等项目，壮大发达广场、永兴百货等商圈，建设传统历史文化商业街、特色餐饮街、休闲文化步行街等特色街区，打造高品质便民生活服务圈。优化升级电商产业。积极发展“直播电商”“生鲜电商”等新业态，推动线上线下供应链、服务链深度融合，提升“塞外扎兰”区域公共品牌影响力。到2026年，电商交易额突破50亿元，农产品上行交易额达到5亿元，快递吞吐量达到8000万件。支持对外贸易发展。大力支持阜丰公司、同德木业、鑫难公司等企业开展对外贸易，五年全市外贸出口额达15亿美元。

——推进生态宜居建设，打造中国北方重要的生态康养小镇。围绕生态产业化、产业生态化，高起点谋划、高品质打造，努力建设生态康养小镇，打通绿色生态资源向经济价值和民生效益转化的新路径。厚植生态环境新优势。全面落实河湖长制、林长制，持续推进污水处理、水源地保护工程建设，大力开展国土绿化行动，实施天拜山环境综合治理、雅鲁河两岸景观提升、秀水湿地公园建设等生态工程，加强生物多样性保护和林业有害生物防治，到2026年森林覆盖率提高到70.09%，争创自治区级森林城市。以“碳达峰”“碳中和”目标为引领，严守能源消耗总量、强度底线。严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良、水质稳定达标、土壤环境质量持续稳定。积极推动绿色转型，建成100万千瓦新能源基地，提升清洁能源占比。加快发展康养产业。坚持以规划为引领，积极引入民间资本，探索医养结合、旅养结合、居养结合发展模式。重点依托森林资源和“天然氧吧”，建设森林小镇、森林人家；依托铁路疗养院等疗养历史基础，开发康养地产、疗养基地；依托中药材基地、松鹿制药等龙头企业和丰富的医疗资源，在康养机构设立中医药服务阵地;打造集医疗康复、养生保健、休闲旅游等为一体的大康养产业新蓝海。

——丰富城市文化内涵，打造中国北方重要的文博风情小镇。立足我市“产、城、人、文”资源，推动文博业、旅游业、现代服务业融合发展，努力建设有活力、有温度、有魅力的宜居宜业宜游文博风情小镇。实施城市更新行动。高起点谋划城市建设，大力推进老旧小区改造、河西新区道路建设、中央南路市政设施维护等工程，改造城市供水、排水、供热、垃圾处理等设施，优化城市景观，完善城市形态，提升城市风貌。彰显城市人文品质。全面推进两条历史文化街区建设，完成中东铁路建筑群遗址保护修缮工作；通过“新建一批、提升一批、完善一批”的方式建设博物馆群落，改建历史博物馆，新建教育、中草药、工业博物馆，到2026年博物馆数量达到16座，打造多点支撑的博物馆城。繁荣发展文化事业。升级改造吊桥公园，建设中东铁路博物馆三号馆，打造集水稻公园、火车餐厅、荷塘月色、田园嘉年华等为一体的文化风情园。大力发展乌兰牧骑事业，传承书画、根艺、剪纸、手工编织等优秀传统文化，建设非物质文化遗产示范基地，争创国家历史文化名城。

——发展临空产业经济，打造中国北方重要的航空特色小镇。立足呼伦贝尔、服务内蒙古、面向全国，打造集专业飞行、专业训练、通航维修、无人驾驶等功能为一体的临空产业集聚区。提升机场服务保障能力。完善成吉思汗机场公用设施，提高航空通达能力，到2026年旅客吞吐量达到25万人次，货邮吞吐量达到200吨。实现柴河通用机场通航，融入“乌阿海满”航空旅游圈。打造专业飞行训练基地。加快推动内蒙古飞行学院飞行板块提升、教学基地和实训基地扩建等项目，建设以扎兰屯为核心，若干个附属训练基地为补充的训练机场新体系，形成年培训600名学员、飞行12万小时训练规模。打造维修定检养护基地。支持杰普逊国际飞行学院拓展机务保障维修定检和通航业务，与中国民航大学、浙江万丰公司开展深度合作，建立NG飞机发动机维修厂，形成覆盖呼伦贝尔、辐射蒙东地区和东北三省的通用飞行器维修、定检、养护产业集聚区。打造民航培训教育基地。拓展国航公司专属基地培训业务，建设飞行员培养、复训、机型训练基地，争取中国民航大学域外培训教学基地落户我市，建设中国民航系统培训教育基地。开展无人机培训、考试业务，创建内蒙古重要的无人机产学研开放创新平台。

——推进共建共治共享，更好地回应广大群众对美好生活新期盼。加快以人为核心的新型城镇化进程，不断完善城市功能，优化服务供给，巩固岭东区域医疗中心、文化中心地位。强化基础保障。抓住“两新一重”机遇，全力推动岭北四队互通、国道232线大兴至紫沟、省道308线蘑菇气至阿尔山、省道204线浩饶山至柴河至乌奴耳、齐海满客运专线、扬旗山供水管线等重大项目建设。依托互联网、大数据，构建系统完备、高效实用的现代化基础设施体系。提升发展活力。认真落实“科技兴蒙”战略，实施科技创新五大专项行动，推动新技术研发和成果转化应用，加强知识产权保护，力争科技型中小企业数量达到10家。积极稳妥推进各领域改革，持续深化“放管服”改革，突出为企业服务、为项目服务理念，全面落实助企纾困措施，打造高质量营商环境。增进民生福祉。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好常态化疫情防控。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业7.5万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，优化城乡社会救助体系，做好社会福利、殡葬服务和慈善事业。科学优化教育布局，全面提升教育质量，完成新区小学、新区幼儿园、职业高中新校区建设，补齐师资短板，留住优质生源，坚决打好教育“翻身仗”。深入推进“健康扎兰屯”行动，着力提升医疗卫生机构急救、中医药服务、疫情防控检验检测和医疗救治能力。维护稳定环境。深入贯彻总体国家安全观，构建大安全格局。从严落实安全生产、食品药品安全责任制。全面推进治理体系和治理能力现代化，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效解决群众诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。深入普及国防教育，完善退役军人服务保障体系，促进军民融合发展。全面落实党的民族和宗教政策，坚定铸牢中华民族共同体意识。大力支持工会、共青团、红十字会、科协、妇联、残联、文联、工商联、关工委、老年体协等群团组织工作，统筹抓好审计、统计、气象、老龄、外事、档案、供销合作、机关事务等工作，继续加强与金融、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政等部门的联系，推动各项事业全面进步。

各位代表，汗水浇筑梦想，实干铸就辉煌。全市上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的锤炼洗礼，团结奋进的力量更加凝聚，干事创业的热情越发高涨。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要我们立足全局抓机遇，咬定目标加油干，各项事业必将实现更大突破，扎兰屯的未来必将更加美好！

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作至关重要、意义重大。我们将深入贯彻市第九次党代会及市委九届二次全会决策部署，立足新时代、着眼新目标、把握新要求，以打造“三地三镇一中心”为引领，扎实做好“六稳、六保”工作，全力推动经济社会持续健康发展。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，达到190亿元；一般公共预算收入增长4%左右，达到5.57亿元；社会消费品零售总额增长5.8%左右，达到30亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长3%和6%左右，分别达到41178元、23236元。

为实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作：

（一）抓招商、优环境，在全面强化发展动能上加快蓄力。加大招商引资力度。坚持“抓项目就是抓发展、赢得项目就是赢得未来”的理念，组建专班，重点围绕农畜林产品加工、玉米全产业链、肉羊养殖、旅游商贸、康养产业、环境综合治理等方面，下大力气开展招商引资，积极引入社会资本，激发民间投资活力，力争引资8亿元以上。强力推进项目建设。按照“开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期”总体思路，坚持“六个一”项目工作机制，全力推动98个重点项目建设，完成固定资产投资27亿元以上。全面优化营商环境。持续深化各领域改革，积极落实助企纾困政策，开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，坚持重点项目集中审批、帮办代办服务，着力解决项目手续办理慢、服务保障不到位等问题，用政务服务改进的“一小步”换取企业获得感提升的“一大步”。

（二）抓转型、促升级，在全面优化产业体系上持续发力。加速工业转型升级。延长产业链条，培育新兴产业，全力推动阜丰公司三期项目开工，力争年内完成投资5亿元；确保国森公司氧化矿综合利用选矿技术改造、松鹿制药公司养阴清肺口服液创新成果扩能改造等项目投产达效；完成中核汇能一期10万千瓦风电清洁供暖、20万千瓦风电及华能30万千瓦风电等项目建设，力争全年规模以上工业总产值突破120亿元。加速旅游业提档升级。加快完成旅游发展总体规划，完善柴河、秀水、金界壕等景区景点设施建设，丰富旅游产品供给。重点推动金龙山滑雪场升级，提升国家滑雪旅游度假地影响力；完成翠屏山映山红生态公园建设，确保“五一”前投入使用；进一步打造好五星村等乡村旅游示范点。力争全年接待游客210万人次，实现旅游收入18亿元以上。加速商贸物流业发展。加快推进汽车商贸城、岭东机动车交易市场、中药材交易市场等专业市场建设，积极推进居然之家商贸综合体项目落地。大力发展“直播电商”，重点推进正能量“网红”直播基地、电商创新创业产业园投入运行，全年电商交易额达到 17.4亿元，增长45%；农产品上行交易额达到2.3亿元，增长50%。加速临空产业新突破。完成临空产业园飞行板块提升、维修机库续建项目，力争柴河通用机场开工建设；积极拓展机务保障、维修、定检等业务，争取四川三足乌公司民航无人机驾驶员执照、无人机驾驶员合格证考试中心落户我市；全力推进临空产业园区NG飞机发动机维修厂前期工作。

（三）抓产业、强基础，在全面推进乡村振兴上加速行动。推动农牧业提质增效。夯实绿色农畜林产品生产加工输出基地发展基础，建设高标准农田17万亩，粮食产量稳定在25亿斤以上。引入大型肉羊养殖企业，提升肉羊集中养殖规模，牲畜存栏稳定在150万头只以上。扶持壮大蒙源乳业，扩大高产奶牛数量，加速推动奶业振兴。做强黑木耳品牌，壮大种植规模，力争总量达到1000万袋；鼓励中草药种植，建设万亩道地药材基地，打造岭东地区中药材物流集散中心。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策稳定，健全防返贫机制，坚决防止返贫致贫。争取乡村振兴资金1.5亿元，实施乡村产业、小型基础设施项目68个，持续提升脱贫质量。强化扶贫资产运营管理，确保经营性扶贫资产收益达到6%以上。实施乡村建设行动。巩固农村人居环境整治成果，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用项目，深入推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”。保障农村饮水安全，实施务大哈气、大河湾农场等安全饮水工程。坚持实施危房改造，加强公共服务建设，持续提升农村教育、医疗、养老等服务水平。

（四）抓改造、提品质，在全面推进城乡建设上重点突破。着力塑造城市风貌。加速打造文博风情小镇，完成中东铁路沙俄建筑群修缮工作，改建历史博物馆，加快教育、工业、中草药等博物馆建设，争创博物馆之城。建成中东铁路博物馆三号馆，积极推动集水稻公园、火车餐厅、荷塘月色、田园嘉年华等为一体的文化风情园建设。注重凝结提炼城市精神，绘就“灵山秀水、世纪扎兰”城市特色，全面展示扎兰屯独特的魅力风采。提升城市承载能力。改造老旧小区24个，开发房地产54万平方米，加快城市道路、供水、排水、供热、垃圾处理等设施建设，不断完善城市功能。深入开展“文明在行动、满意在扎兰”活动，持续整治环境卫生，提升城市管理精细化智能化水平。加快康养小镇建设步伐。启动规划编制工作，积极对接江苏东方惠乐、南京易发集团、内蒙天璞置业等企业，引入1家四星级康养主题宾馆，努力实现康养产业破题。夯实城乡基础设施。加快开通高速公路南出口、西互通两个收费站，全力推进岭北四队互通工程建成通车，破除制约群众出行和企业发展的交通瓶颈；开工国道232线紫沟至大兴一级公路等重点基础设施项目，配合推动齐海满客运专线前期工作；强化乡村公路养护，持续巩固“四好农村路”创建成果。

（五）抓治理、重修复，在全面构筑生态屏障上务求实效。高质量完成自治区环保督察问题整改，持续打好生态环境“四大战役”。打好蓝天保卫战。坚持碳排放总量、强度“双控”和峰值目标管理，推动重点企业排放技改升级，逐步淘汰更新国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车，加强散煤污染综合整治、道路和建筑工地扬尘管控。打好碧水保卫战。深入开展河道清“四乱”专项治理行动，坚决取缔非法入河排污口，严厉打击非法采砂等行为。健全水环境综合治理机制，加强水源地保护区建设和污水排放管理，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。推进固态废弃物处理系统建设，全面治理农牧业面源污染，确保土壤环境质量持续稳定。打好生态修复持久战。实施人工造林3000亩、封山育林6000亩，启动自治区森林城市创建工作；加快完成惠凤川河河道、二道桥河河道及2022年度侵蚀沟等生态治理工程，谋划引入社会资本开展天拜山环境综合治理，以实际成效回应人民对美好环境的期盼。

（六）抓民生、纾民困，在全面改善民生福祉上加力突破。凝心聚力抓好群众关注的民生实事项目，着力解决群众所期所盼的实际问题，切实提升群众的幸福指数。兜住兜牢民生底线。进一步促进就业，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业15000人次；实施根治欠薪专项行动，及时解决拖欠农民工工资问题。优化城乡救助体系，实现基本养老、基本医疗保险应保尽保，健全弱势群体关爱服务体系和设施，完成未成年人保护中心建设，保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。办好人民满意教育。加快改善教学条件，完成道东小学附属幼儿园及中和学校附属幼儿园建设，确保新区幼儿园、新区小学、职业高中项目主体完工；强化师资力量，通过公开招聘招考形式补齐师资短板，持续提升教育水平。优化提升卫生服务。深入推进“健康扎兰屯”行动，确保市医院传染病房、鄂伦春民族乡中心卫生院投入使用，加快推进市疾控中心项目前期工作，进一步提升医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城。活跃发展文体事业。完成金龙山滑雪场升级改造工程，积极承办国家级冰雪赛事。实施文化惠民工程，确保乌兰牧骑馆投入使用，编排《忆扎兰》等2-3台精品剧目，丰富群众文化生活，展现我市地域特色文化。

（七）抓安全、保稳定，在全面加强社会治理上用心用力。坚持常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，落实落细人、物、环境同防，重点在疫情监测预警、核酸检测能力、医疗救治能力、物资保障能力、人才队伍建设、信息化技术手段等方面下功夫，以坚决的态度、不懈的毅力、精准的措施持续巩固来之不易的防控成果。全力维护公共安全。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，持续开展安全生产专项整治三年行动，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全问题。加强防灾减灾救灾体系和应急救援能力建设，全面抓好防震减灾、防洪抗旱、森林草原防灭火和极端灾害天气应对等工作。依法加强社会治理。坚决防范和打击新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安扎兰”。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、协商沟通、权益保障通道，走好“网上”群众路线，多渠道解决群众“急难愁盼”问题，保持社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当。我们将把抓落实作为首要政治任务，持续在转观念、强作风、重落实、优环境上下功夫，全力以赴打造人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，提高政治站位、坚守政治信仰、把准政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣地贯彻上级党委、政府和市委决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，以经济社会发展的实际成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）依法履职守规矩。坚持以UedBet体育法治思想为指导，全面推进依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。坚决落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，以更加公开透明、科学合理的执政方式取信于民、惠及于民。

（三）担当实干提效能。紧紧围绕全市发展大局，切实加快政府职能转变。做到为民服务“用真情”，对民生实事逐项明确责任、建立台账，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题；做到推动项目“下实功”，对重大项目逐个跟进盯办、挂图作战，为全市经济社会发展开路护航；做到服务发展“有长劲”，大力纠治形式主义、官僚主义，腾出更多精力抓落实，共同凝聚起推动落实的强大合力。

（四）清正廉明做表率。坚决落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重点岗位廉政风险排查防控，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，以减权限权、创新监管等举措减少利益寻租空间。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！风劲帆满，自当破浪前行，征途漫漫，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以UedBet体育同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难，顽强拼搏，勇于担当、践行使命，真抓实干、开拓创新，奋力书写新时代扎兰屯高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》有关名词、术语和

缩略语注解

两不愁三保障：是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗和住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

四个不摘：是指贫困县退出摘帽后，不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

双减政策：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

四经普：是指国务院于2018年开展的第四次全国经济普查。

七人普：是指国务院于2020年开展的第七次全国人口普查。

“七五”普法、“八五”普法：是指中央宣传部、国务院司法部关于开展法治宣传教育的第七个、第八个五年规划。

“六稳”工作：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

“六保”任务：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“六个一”项目机制：是指“一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工作计划、一抓到底”的项目推进工作机制。

三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

三区三线：是指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的区域，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

新蓝海：是指未知的市场空间，也用来形容一片值得去拼搏创新的领域。

河道清“四乱”：是指清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

两新一重：是指新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

科技创新五大专项行动：是指UedBet体育科技兴市三年行动中实施的关键重大技术集成攻关、种业创新技术示范、农牧业产业技术成果推广、科技型中小企业培育、科技服务能力建设五个方面行动。