我局于2022年5月9日对沙某某未经批准建设房屋、地下室、钢结构棚一案立案调查。经查沙某某于2020年在UedBet体育向阳办事处星光社区铁路专用线道南,布特哈南路路牌对面,未取得《建设工程规划许可证》建设房屋、地下室、钢结构棚两处的行为,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”及第四十四条第一款“在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。”的规定。 沙某某在UedBet体育向阳办事处星光社区铁路专用线道南,布特哈南路路牌对面未经批准建设房屋、地下室、钢结构棚案件于2022年5月6日由UedBet体育委督查室转交。2022年 5月7日,执法人员到现场核实违法情况,进行现场勘查、询问调查,并制作了现场勘查笔录、询问调查笔录,同时拍照取证。经查,沙恩清于2020年在UedBet体育向阳办事处星光社区铁路专用线道南,布特哈南路路牌对面,未取得《建设工程规划许可证》建设房屋、地下室、钢结构棚两处。沙某某出示了2017年的房屋不动产权证两本,一本建筑面积40.4平方米,另一本建筑面积70.44平方米,由于该两处老房子因地势低洼,经常受水气,再加上年久失修已成为危房,2021年5月批复《房屋维修备案表》两份,面积分别是51.84平方米和70.14平方米,2021年沙恩清在原有老房子的基础上向东移动了4米建设新房,主体已完工并已投入使用,新建的房屋是连体建筑,总面积172.83平方米,从西向东依次是阳光房25平方米,住房(1)75平方米、住房(2)27.83平方米、车库24平方米、仓库21平方米。另2020年4月批复《房屋维修备案表》一份,房屋使用性质是仓库,面积是56.24平方米,房屋结构是房架子铁皮盖、砖墙。沙恩清建设的房屋与钢结构棚均与《房屋维修备案表》批复的内容不符,也不是房屋维修,而是后移4米新建。因此,沙某某建设的房屋及钢结构棚均属未取得《建设工程规划许可证》建设的行为。此行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”及第四十四条第一款“在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。”的规定。 2022年5月11日我局对沙恩清送达了《责令改正通知书》“扎自改字(2022)第005号”法律文书,责令沙恩清自接到本通知书之日起30个工作日内补办完成房屋、地下室及入口建筑物、两处钢结构棚规划审批手续或拆除完成房屋、地下室及入口建筑物、两处钢结构棚。2022年6月14日执法人员去现场查看,沙恩清在规定期限内既未补办完成规划审批手续也未拆除该几处违法建筑物。委托呼伦贝尔市宏信房地产评估咨询有限公司进行现场测绘,测绘面积为:两处临时建筑钢结构棚1号钢结构棚324平方米、2号钢结构棚261平方米、共计585平方米、地下室及入口建筑物238.42平方米、房屋面积172.83平方米。委托深圳群伦项目管理有限公司龙江分公司进行建设工程造价评估,评估该建设工程造价1号钢结构棚38176.04元、2号钢结构棚33128.12元、地下室及入口建筑物114841.27元、房屋139387.42元、总造价:?325532.85元。 上述违法事实有下列证据证实: 1、沙某某的《询问笔录》一份。 2、沙某某的身份证复印件一份。 3、现场照片。 4、《UedBet体育自然资源局责令改正通知书》及送达回证各一份。 5、中共UedBet体育委办公室关于对网民在《人民网--领导留言板》向UedBet体育委书记反映问题进行核查的通知一份。 6、《工程造价评估项目验收报告》一份。 7、沙某某用房违法建设项目工程造价评估报告书-1号(1号彩钢棚)一份。 8、沙某某用房违法建设项目工程造价评估报告书-2号(2号彩钢棚)一份。 9、沙某某用房违法建设项目工程造价评估报告书-3号(砖混结构地下室)一份。 10、沙某某用房违法建设项目工程造价评估报告书-4号(砖木结构居住部分)一份。 11、呼伦贝尔市宏信房地产评估咨询有限公司测绘图一份。 12、营业执照复印件一份。 13、三份房屋维修备案表复印件。 14、两本房屋不动产权证复印件 。 我局已于2022年7月 20日依法向你(单位)送达了《UedBet体育自然资源局行政处罚先行告知书》(扎自罚先告字[2022]第005号)、《UedBet体育自然资源局行政处罚听证告知书》(扎自罚听告字[2022]第005号),你(单位)你未在规定期限内做出陈述申辩,视为放弃陈述申辩权利,你在2022年7月26日提出了听证申请,8月5日UedBet体育自然资源局组织召开了听证会,听证会意见驳回了当事人的申请请求,维持办案人员原处罚意见。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”及第六十六条“建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:(一)未经批准进行临时建设的;(二)未按照批准内容进行临时建设的;(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。”及《关于规范城乡规划行政处罚自由裁量权的指导意见》第五条“对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形,按以下规定处理:(三)对按期改正违法建设部分的,处建设工程造价5%的罚款;对逾期不改正的,依法采取强制拆除等措施,并处建设工程造价10%的罚款。”的规定,决定处罚如下: 1、责令沙某某拆除1号钢结构棚324平方米、2号钢结构棚261平方米、两处钢结构棚共585平方米,并处工程造价柒万壹仟叁佰零肆元壹角陆分?71304.16元一倍的罚款,人民币柒万壹仟叁佰零肆元壹角陆分?71304.16元; 2、责令沙恩清拆除地下室入口建筑物、回填地下室,恢复原状。并处以工程总造价人民币壹拾壹万肆仟捌佰肆拾壹元贰角柒分114841.27元10%的罚款,人民币壹万壹仟肆佰捌拾肆元壹角贰分?11484.12元; 3、责令沙某某对房屋采取改正措施消除对规划实施的影响、并处以工程总造价人民币壹拾叁万玖仟叁佰捌拾柒元肆角贰分?139387.42元10%的罚款,人民币壹万叁仟玖佰叁拾捌元柒角肆分?13938.74元。
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