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UedBet体育卫生健康委员会文件

扎卫健发〔2022〕292号

关于印发UedBet体育公共场所卫生许可

告知承诺制实施方案的通知 

行政审批股、市卫生健康综合行政执法大队、各乡镇卫生院:

为认真推进实施公共场所卫生许可告知承诺制改革，优化营商环境，强化事中事后监管，我委组织制定了《UedBet体育公共场所卫生许可告知承诺制实施方案》现印发给你们，请组织实施。

附件：1.《UedBet体育公共场所卫生许可告知承诺书》

2.《UedBet体育公共场所卫生许可告知承诺制

实施方案》政策解读    

（此件主动公开）

UedBet体育卫生健康委员会        

2022年9月7日           

UedBet体育卫生健康委员会         2022年9月7日印发

UedBet体育公共场所卫生许可告知承诺制

实施方案

为贯彻落实国务院、自治区政府、国家卫生健康委关于全面推开“证照分离”改革的部署，破解“准入不准营”难题，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，促进公共场所卫生监督管理创新方式、落实责任、提高效率，按照公共场所卫生许可告知承诺制改革有关要求，制定本方案。

一、工作目标

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深刻领会“证照分离”改革的重大意义。结合国家卫生健康委有关工作要求，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，落实“证照分离”改革要求，进一步理清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动我市经济高质量发展。

二、工作任务

自印发之日起，全面推行公共场所卫生许可告知承诺制。

（一）实施对象

纳入UedBet体育公共场所卫生监督范围内新申请或延续卫生许可证场所全面实施告知承诺制。申请人申请公共场所卫生许可，应当如实向相应卫生健康行政部门提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

申请人不愿意作出承诺的，应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政许可。

（二）实施机关

UedBet体育卫生健康委员会。

（三）发放公共场所卫生许可证

申请人可到卫健委窗口领取一次性告知书（许可条件和所需材料），申请人自愿承诺并提交材料的，当场发放许可证。

（四）需要提交的材料

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人或者负责人身份证复印件；

3.公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；

4.公共场所卫生检测或者评价报告；

5. 公共场所卫生管理制度；

6.工商营业执照；

7.生活饮用水符合国家标准证明材料；

8.从业人员健康体检证明；

9. 使用集中空调通风系统的，还应提供集中空调通风系统卫生检测或评价报告；

（五）事中事后监管

1.作出准予行政许可的决定后，申请人在《UedBet体育公共场所卫生许可告知承诺书》约定的期限内，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，应当依法撤销行政许可决定。

2.申请人通过告知承诺方式取得公共场所卫生许可证并营业后，卫生健康行政部门应当在2个月内对公共场所及申请人承诺事项进行全覆盖核查。发现实际情况与承诺内容不符的，应当责令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合法定条件的，应当依法撤销行政许可决定并予以从重处罚。

3.申请人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，在后续监管中发现申请人作出不实承诺的，应当记入诚信档案，并在今后对该申请人不再适用告知承诺的许可方式。

（七）信息公开

卫生健康行政部门将公共场所卫生相关法律、法规、规章、标准、规范，告知承诺的审批条件和材料等要求，以及行政许可情况通过不同渠道向社会公示。通过信用中国（内蒙古-呼伦贝尔）平台及时公示公共场所行政处罚情况。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实行公共场所卫生许可告知承诺，是指申请人依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证的行政许可审批方式。实施公共场所卫生许可告知承诺制改革，对于破解“准入不准营”难题，进一步营造稳定、公平、透明，可预期的市场准入环境，促进公共场所卫生监督管理创新方式、落实责任，提高效率，具有重要意义。加强组织领导，压实责任，结合当地实际，细化落实改革举措和事中事后监管措施。要抓好工作落实，健全激励约束机制和容错纠错机制，鼓励和支持创新开展工作，切实提升群众办事实际体验，将改革举措落到实处，取得实效。

（二）协同监管，多元共治。要做好审批与监管的有效衔接，避免出现监管真空。会同工商、市场监督管理等部门，加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，逐步建立公共场所卫生诚信档案，建立健全多部门协同监管和联合惩戒机制，对不诚信不守诺的单位依法实施准入限制。加强综合监管，创新公共场所卫生分级分类监管长效机制，全面推进“双随机、一公开”监管。鼓励行业组织开展行业自律工作，畅通投诉举报渠道，加强社会监督，对公共场所违法行为依法严肃处理，及时向社会公布查处结果，强化公共场所经营者的卫生管理第一责任人意识，逐步形成多元共治格局。

（三）宣传培训，营造氛围。综合利用各种宣传渠道和媒介，开展告知承诺审批改革情况的政策解读、宣传报道，提高社会对改革政策的知晓度，及时回应社会关切，营造良好氛围。要强化工作培训，提升审批人员、监管人员的业务素质、服务意识和监督执法能力。

附件：

UedBet体育公共场所卫生许可告知承诺书

〔       年〕第    号

申请审批事项市场主体名称：                                

统一社会信用代码（注册号）：                          

类型：                                                

住所（经营场所）：                                    

法定代表人（负责人、经营者）姓名：                          

联系电话：                                            

市场主体委托代理人姓名：                                

身份证件类型：         身份证件号码：                          

移动电话：                                            

审批机关：                                            

联系人姓名：              联系电话：                          

审批机关告知事项

一、审批事项依据

《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》。

二、审批管辖范围

。

三、审批事项法定条件

公民、法人或者其他组织。

四、办理审批事项应当提交的材料

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人或者负责人身份证复印件；

3.公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；

4.公共场所卫生检测或者评价报告；

5.公共场所卫生管理制度；

6.工商营业执照；

7.生活饮用水符合国家标准证明材料；

8.从业人员健康体检证明；

9.使用集中空调通风系统的，还应提供集中空调通风系统卫生检测或评价报告。

五、市场主体提交的材料情况（此项内容由审批机关工作人员填写）

1.上述第四项办理审批事项应当提交的材料中，市场主体已经提交下列材料：

第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项。

2.上述第四项办理审批事项应当提交的材料中的下列材料，由申请审批事项市场主体

□在        年       月       日前提交；

□在审批机关对承诺内容是否落实进行检查时提交；

第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项、第   项。

六、市场主体承诺的期限和效力

申请审批的市场主体作出承诺的，于    年    月   日至     年    月    日内向                      （审批机关名称）作出承诺。

申请审批的市场主体作出符合上述申请条件的承诺，并提交签章的告知承诺后，审批机关将当场作出行政审批决定。

申请审批的市场主体逾期不作出承诺或者未按照本告知承诺书提交相关材料的，审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施审批。申请审批的市场主体作出不实承诺的，审批机关将依法作出处理，并由申请审批的市场主体依法承担法律责任。

七、监督和法律责任

申请审批的市场主体应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销审批决定。

审批机关在作出准予审批决定后60日内对申请审批的市场主体承诺内容是否属实进行检查。发现申请审批的市场主体实际情况与承诺不符的，审批机关将要求其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法撤销审批决定。

八、诚信管理

申请审批的市场主体未按约定日期提交告知承诺书，或者被审批机关在实行告知承诺审批后，被依法撤销审批决定的，对该市场主体的同一审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

申请审批事项市场主体承诺书

（申请审批事项的市场主体名称）现就申请的               （审批事项名称）作出如下承诺：

一、填写的信息内容真实、准确；

二、已经知晓审批机关告知的关于申请审批事项的全部内容；

三、能够达到审批机关告知的条件、标准和要求；

四、对于约定需要提交的材料，能够按照规定的方式和期限予以提交；

五、若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应用的法律责任；

上述陈述是承诺人真实意思表示。

市场主体盖章或者签字                 审批机关盖章

委托代理人签字

年    月    日                   年    月    日

（一式两份）

《UedBet体育公共场所卫生许可

告知承诺制实施方案》政策解读

一、什么是公共场所卫生许可告知承诺制？

按照《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）和《国家卫生健康委办公厅关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制改革有关事项的通知》（国卫办监督发〔2018〕27号）要求，在全国范围内继续深化公共场所卫生许可告知承诺制改革。对申办公共场所卫生许可依法应当具备的条件（空气、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等符合卫生标准）实行告知承诺，经形式审查后由审批机关当场作出许可决定。

二、在哪里办理？

UedBet体育民生大厦二楼卫健委行政审批窗口

三、如何办理？

申请人应当充分了解卫生健康行政部门告知的审批条件和材料要求，根据申报公共场所的真实情况如实作出承诺并提交所需材料，作出不实承诺或不履行承诺事项的，应当承担相应的法律责任。申请人提出新办公共场所卫生许可证申请的，应提交以下材料：

1.卫生许可证申请书；

2.法定代表人或者负责人身份证复印件；

3.公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；

4.公共场所卫生检测或者评价报告；

5.公共场所卫生管理制度；

6.工商营业执照；

7.生活饮用水符合国家标准证明材料；

8.从业人员健康体检证明；

9.使用集中空调通风系统的，还应提供集中空调通风系统卫生检测或评价报告。