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各股室、各林场、两个中心：

《开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案》经局党组研究制定，现印发给你们，请结合各部门实际，认真贯彻落实。

                                       UedBet体育林业和草原局

                                        2023年1月31日

（此件主动公开）

开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案

根据《UedBet体育委办公室、市人民政府办公室关于印发〈开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质增效的工作方案〉的通知》（扎党办字〔2023〕1号）要求，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，通过开展“优化职能职责优化工作流程”（以下简称“两优”）专项行动，全面推动我局各项工作“规范、精减、提速”，着力解决决策慢、行动慢、结果慢等问题，进一步提高我局各部门担当作为的质量和效率，切实提升人民群众对政务服务的满意度，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

二、工作任务

（一）优化职能职责，着力放权减权

1.规范职能履行。各部门要严格按照法律法规和“三定”规定、机构编制管理规定等履职尽责，“三定”规定明确的职能职责要落实到具体内设机构承接，未经批准不得擅自增加审批、许可、处罚等职能，不得将行政职能交由所属事业单位承担，不得做选择、搞变通，杜绝履职越位、缺位、错位等情况，切实做到规范履职、全面履责。

2.理顺权责关系。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的原则，优化各部门职能职责配置。确需多个部门共同办理的，要明确牵头部门，厘清职责边界，涉及的部门要主动担当，加强工作衔接，增强工作合力，建立健全协调联动机制。各部门在履职过程中对职责划分规定在理解上有分歧的，应当主动协商解决，协商一致的报局党组明确划分权责。

3.推动放权减权。各部门要根据法律法规、“三定”规定、机构编制管理规定等，全面梳理本部门权责清单事项，以及除权责清单之外的内部管理事项，除法律法规明确规定以及涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等不宜下放的重大敏感事项外，结合“放管服”改革相关要求，把该放的放到位、该减的减到位、该管的管起来，做到不揽权、不争利、不推责。可采取法定授权、委托办理、审批改为备案等方式。要制定工作台账、细化工作流程，做到“放什么、怎么放”一目了然，提高放权“含金量”。要为承接下放权力主体提供相关支持，进一步健全权责事项调整机制，加强事中事后监管，确保放减过程中及放减后不出现管理“真空”。

（二）优化工作流程，着力提质提效

1.简化办事程序。各部门加强对政务服务办理过程中申请、受理、审查、决定、送达等环节的流程把控，对无法定依据的环节应减尽减。各部门要紧盯政务服务事项办理流程复杂、耗时长的重点环节，利用信息化手段提升办理效率和网办深度，最终实现“全程网办”。

2.精减办事材料。各部门要持续推进政务服务事项实施清单标准化，进一步统一规范办事指南，确保受理条件、服务对象、办理流程（包括具体环节分配和流程图）、申请材料（包括材料名称、形式、份数和空表样表）、法定办结时限、办理结果（包括结果名称和结果样本）、业务办理项拆分标准、法定中介服务等重点要素内容，各部门要推行告知承诺制和容缺受理服务模式，实行告知承诺的事项要明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式，制定告知承诺书、事后核查、撤销审批等具体监管措施和细则，实行容缺受理的事项要明确可容缺受理材料要件，明确对实施告知承诺和容缺受理后市场主体违法行为的监管内容等。各部门要积极落实“免证办”服务，在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，通过数据共享、在线核验等方式，推动实现部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交电子照实体证照，推进电子证照在政务服务领域的互通互认。各部门要继续推进“减证便民”行动，对照《保留证明事项目录》和《推行告知承诺制证明事项目录》，全面压减政务服务中收取的证明材料，切实做到应减尽减，为企业和群众办事创业减负。

3.压缩办理时限。各部门落实政务服务“限时办结”制，在法定办结时限的基础上，通过优化初审流程、整合内部系统、共享数据等方式，压缩办理时限，力争办事承诺时限较法定时限压缩比例达到全区同类事项平均水平以上。各部门要规范特别程序，在政务服务事项办理环节对不计入承诺时间的现场勘验、技术审查、听证论证等特殊程序进行清单化管理，明确特殊程序时间，建立限时办结机制。各部门要建立业务综合授权的“首席事务代表”制度并授权到位，首席事务代表进驻市政务服务中心，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段：各部门要对照办事程序繁琐、效率低下、材料复杂、揽权推责等突出问题，通过深入调研、征求意见、自查自纠等方式，全面检视本部门存在的问题及症结所在，统筹本机关和所属事业单位，把“权力下放了多少、办事要件精简了多少、程序环节减少了多少、办事时限缩短了多少”（以下简称四项成果）作为检验“两优”专项行动成效的重要标准，列出优化职责、减权放权清单和优化工作流程清单（以下简称“两优”清单）。各部门要于2023年2月5日前将“两优”专项行动联络表（附件1)以及四项成果和“两优”清单（附件2、3、4)及佐证材料报两优领导小组办公室，如无上述调整内容，需行文说明。

（二）组织实施阶段：要按照四项成果和“两优”清单，细化任务目标，做好与上级对口部门单位的请示沟通，加快运转速度，严格按时间节点推进各项任务，依权限需要报批的及时履行审批程序，可以公开的要依法依规予以公开。要深化体制机制改革，向改革要效能、向信息化要效率、向提高人员素质要质量。要建立健全权力能放能收的动态调整机制，确保放得下、接得住、运行顺畅。（2023年2月10日）

（三）总结完善阶段：各部门要完善制度机制，持续推动优化职能职责、优化工作流程，不断巩固拓展“两优”专项行动成果，要在一定范围内公开“两优”清单和专项行动成果，主动接受监督，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局两优工作领导小组负责统筹推进“两优”专项行动，各部门要肩负起主体责任，部门主要负责人是第一责任人，要切实负起责任，亲自上手推动落实，把开展“两优”专项行动纳入重要工作日程，积极担当作为，切实解决“三慢”问题，确保各项工作落实到位。

（二）加大督查力度。两优工作领导小组将加强对“两优”专项行动开展情况的督促检查，市纪委监委派驻居纪检监察组要把推动“两优”专项行动作为重点工作全程盯紧盯实。局党组将研究将“两优”专项行动落实情况纳入年度考核内容及评优条件。

（三）加大宣传力度。两优工作领导小组成员部门主动协调新闻媒体，全方位、多角度、深层次开展新闻宣传，通过部门内外网站、“两微一端”等网络媒体，及时传达上级有关精神，反映工作动态和经验做法等内容，增强开展工作的影响力和感染力，提升群众对“两优”专项行动知晓率和满意度。各部门要切实增强责任感和紧迫感，进一步加大宣传力度，为我局开展“两优”专项行动营造浓厚氛围。