UedBet体育

——2022 年 8 月 15 日在UedBet体育第五届人民代表大会

常务委员会第四次会议上

UedBet体育发展和改革委员会

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现将2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦呼伦贝尔市委“五个必须”“四个千方百计”“五大行动计划”工作要求，坚持“绿色崛起、富民强市、共享繁荣”发展战略，紧盯市委五届二次全会暨经济工作会议确立的目标任务，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，新动能快速增长，质量效益稳步提高，市场主体预期向好，高质量发展取得积极进展，经济社会延续稳定向好发展态势。上半年，全市地区生产总值完成67.51亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额完成 14.28亿元，增长2.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现20504元和11064元，增长5%和6%;全市一般公共预算收入完成2.7亿元，下降5.9%，一般公共预算出完成19.37亿元，增长20.2%，固定资产投资完成7.23亿元，增长3.7 %，主要经济指标稳居呼伦贝尔市第一方阵。

（一）农牧业发展提质增效。种植业产能不断强化提高,全市粮食播种面积389.01万亩，完成全年目标任务的100.44%。调运春耕所需优良种子11380吨、化肥111800吨、农药506吨，投放涉农贷款8.2亿元。涉农项目落地扎实推进。实施耕地轮作项目面积19.4万亩，黑土地保护性耕作面积112.72万亩，超额完成66万亩任务指标。玉米大豆带状复合种植任务5500亩和优质高效增粮示范行动示范区2000亩均已完成播种。UedBet体育现代农业产业园（大豆）列入国家级现代农业产业园。牧业综合生产能力稳步提升，品种改良效果显著。落实免费发放液氮和冻精政策，共计发放液氮7000升，肉牛冻精10000剂，改良肉牛5500头。奶业振兴步伐加快。奶牛存栏达1.5万头，达到标准化规模养殖场3家，全市每月交售鲜奶4200吨左右。积极推进呼伦贝尔市人和牧业收尾工程建设，奶牛存栏达到4000头以上。全面推动绿色农畜林产品精深加工和产业延伸升级，大力实施乡村产业项目，争取资金1.5亿元，实施项目61个，引进培育呼伦贝尔市级以上农业产业化龙头企业32家，利益联结比例达到88%，稳步推动农牧业大市向农牧业强市迈进。

（二）工业经济量效齐增。上半年，全市11家规模以上工业企业实现工业总产值68.82亿元，增长34.7%；实现利润14.58亿元，增长129.9%。其中：阜丰公司及国森矿业两家企业上半年实现工业总产值58.35亿元，占全市规模工业总产值比重84.8%，有力地拉动了我市工业经济高质量发展。强化扶持助企发展，为呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司和内蒙古大兴安岭浆纸公司申报自治区级2022年重点产业发展专项资金1599万元。转型升级进一步加快，积极组织企业申报绿色化项目，呼伦贝尔东北阜丰公司产品谷氨酸钠正在申报自治区绿色设计产品；百业成酒精公司在能耗、水耗等方面加大技改力度。阜丰公司、翔丰公司、龙北水泥、兴安浆纸、百业成酒精5户重点企业计划年底前淘汰高耗能电机200余台；国森矿业公司、同德木业公司已建设分布式光伏发电设施。

(三)服务业发展优化提升。坚持规划引领项目建设，柴河景区镇区系列规划已形成初稿，秀水景区和秀水湿地公园项目有序推进。做大做强“四季旅游”品牌，推动文旅产业提标提效，加快推进映山红生态公园、金龙山滑雪场升级改造等项目建设，构建全域全季全业旅游新格局的重要项目支撑。上半年，全市接待旅游者133.5万人次，同比增长7%；实现收入8.0亿元，同比增长9%。积极引导企业紧抓商机开拓境外市场，鼓励企业研发高质量、新技术、高附加值产品，上半年，外贸出口实现2.57亿美元，同比增长31%。临空产业快速发展。飞行学院训练水平全面提升，临空产业园飞行板块提升、1号维修机库建设等项目有序推进，上半年，组织飞行训练120日，完成飞行训练11696.3小时，同比增长84.2％；起落19723架次，同比增长27.7%。国航公司培训专属基地高效运营，首批71名学员正在有序开展各项培训业务。全力推动电商产业集约聚集，实现数字化转型升级。上半年，全市电子商务交易额达到5.4亿元，同比增长9.1%，农产品上行交易额达到4750万元，同比增长6.74%，全市快递物流吞吐总量完成747万件，同比增长14.5%。

（四）重点项目扎实推进。坚持“项目为王”的理念，把“项目建设”作为推动高质量发展的重要抓手，2022年，全市计划实施重点项目52个，总投资389.69亿元，当年计划投资27亿元。其中，呼伦贝尔市级重点项目26个，已开复工24个，开复工率92.3%；UedBet体育本级26个，已开复工24个，开复工率92.3%。中核汇能一期按时复工，华能30万千瓦风电项目在岭东地区率先开工，将为我市固定资产投资提供强有力支撑。中核汇能二期，西郊变风电项目将在下半年开工，成为我市固投新的支撑点。谋划2023年呼伦贝尔市级重点项目6个，总投资38.27亿元。持续加大招商引资力度。积极“走出去、请进来”进行点对点招商，全市共对接联络企业25家，组织开展招商座谈会12次，市政府主要领导带队外出招商3次对接企业6家（浙江万丰公司、安徽芜湖海螺集团、黑龙江佰盛食用菌有限公司、东宁黑尊生物科技有限公司、北域良人公司、山友公司），签约项目3个（UedBet体育居然之家商业综合体项目、华能30万千瓦风电供暖项目、呼伦贝尔市UedBet体育智慧清洁能源分散供热项目）。实施区外招商引资项目3个（阜丰技改项目），到位资金2551万元；区外招商引资到位资金共计31065万元。同比增长85.75%

（五）城乡建设步伐加快。城市建设高标准推进。抢抓机遇，破解重大基础设施“瓶颈”制约，齐海满高铁客运专线项目前期工作取得突破。阿扎高速公路补充工程（阜丰段改造）正在加快完成。UedBet体育县乡道安防工程、撤并建制村通硬化路、岭北四队互通工程等项目加快建设。G232线紫沟至大兴一级公路、S308线蘑菇气-阿尔山界公路养护工程等项目有序推进。城市管理精细化推进。加快推进国土空间规划、主体功能区等重大专项规划编制工作。深入开展爱国卫生运动百日攻坚活动，打造精致环卫，强化占用公共空间、占道圈地私用等现象，1.3万人次党员干部深入基层开展整治工作，累计清理垃圾15300余吨，拆除小区乱搭乱建140余处，新增垃圾箱2600个。进一步规范管理便民服务点，整治流动商贩占道经营8935余人次。持续规范提质户外广告招牌，整治门前乱摆乱放达7213家门店，规范门头牌匾广告95块，没收立式灯箱340个。加快智慧城市和数字政府建设，131项公共服务事项全面上线。城市环境品质化推进。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达到98.3%，累计安全处置医疗废物1300余吨。集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。积极创建自治区森林城市，完成绿化造林5118.5亩，义务植树15万株，累计参加人数2.1万余人次。造林空间规划工作78万亩底图数据全部完成造林空间规划评估。

（六）民生事业持续改善。新冠疫情防控成果更加巩固，全市3家三级医院及24家基层医疗卫生机构对新冠疫情防控工作进行排查及整改；上半年，累计开展综合培训97次，专项培训81次；综合演练57次，专项演练49次，全员核酸演练1次。派出医疗队伍支援满洲里两次、二连浩特一次，共计86人。持续加强疾控应急能力组建了300人的重大传染病疫情应急处置队伍，确保疫情及时有效处置。进一步提升医疗卫生服务水平，市人民医院传染病房已竣工，鄂伦春民族乡卫生院业务用房投入使用，市疾控中心建设项目已完成立项审批。教育教学水平逐步提高，河西新区小学、新区幼儿园、道东小学幼儿园、中和幼儿园、哈多河中心幼儿园等项目主体已完成封顶。2022年我市高考实现新突破，第一中学本科上线率达到80.93%，同比增长13.94%；第二中学本科上线率达到41.28%，同比增长20%；专科上线率均达到100%。强化社会救助保障社会民生底线，累计补发救助提标资金648.56万元。全力做好居家和社区养老服务，完善并建成2个街道级13个社区级养老服务中心。

二、经济社会发展面临的主要矛盾和问题

回顾上半年，市委、市政府保持生态优先、绿色发展战略定力，凝心聚力，攻坚克难，疫情防控成效明显，重点项目建设步伐加快，招商引资成果显著，营商环境明显优化，为开启UedBet体育建设新征程奠定了坚实基础。全市经济社会总体保持了平稳运行的态势，增长速度保持在合理区间，取得这样的成绩实属不易。但也存在不少困难和问题，主要表现在：

一是今年入夏之后，降雨量与往年同期相比较多，雨量充沛，对农作物生长极为有利，农业产值有所增长，但也体现出防洪行洪设施不完善等农业基础设施建设相对滞后，抗御自然灾害能力不强的特点。二是服务业内部结构不够合理。第三产业在三次产业中的比重虽然逐年上升，但比例仍然偏小，旅游、物流、金融等现代服务业增长速度仍然较缓，旅游景点、物流项目及相关配套设施还需加快。三是土地、资金等要素瓶颈问题突出，支撑经济和财源增长的大项目、好项目较少，项目建设效益转化不快，投资增长后续力量偏弱。四是城乡基础设施和民生保障能力依然薄弱，城乡居民持续增收压力较大，各项社会事业仍需加大投入，财政刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出。

针对以上困难和问题，我们将在今后的工作中，分阶段、分步骤采取措施有效应对、逐步解决，努力把不利影响降到最低。

三、下半年工作重点

（一）持续推动农业高质量发展。稳定粮食种植面积，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，夯实粮食生产党政同责责任，粮食总产量稳定在25亿斤以上。全力抓好高标准农田建设、东北黑土地保护利用等项目建设，加快编写《2021-2030UedBet体育高标准农田建设规划》。加快推进UedBet体育国家现代农业产业园区管理委员会和UedBet体育国家现代农业产业园区服务中心正式成立并如期开展创园工作。进一步提高畜牧繁育水平。鼓励蒙东肉牛、天佐生猪等养殖基地发展壮大，牲畜存栏稳定在150万头只以上。继续推进牲畜品种改良，力争年内改良肉牛5000头。积极推动人和牧业与伊利公司深度合作。突出抓好特色种养殖业，大力发展黑木耳、中草药、鹿、野猪、沙果、万寿菊等特色产业，持续巩固“三品一标”品牌优势。

（二）持续强化优势主导产业。以结构优化促进转型升级。持续调整产业结构，支持阜丰公司、国森矿业、百业成等龙头企业，以质量效益提升为目标，以新产品研发为抓手，进行改造升级。把好能耗增长源头关，坚决淘汰高能耗、高污染的落后产能、落后设备和工艺。全力保障企业运行，积极帮助企业协调解决生产过程中遇到的困难和问题，力争年内工业总产值达120亿元以上。重点做好阜丰公司50万吨氨基酸及配套设施建设项目前期工作，争取年内形成有效投资；推进阜丰公司谷氨酸高效菌种开发及20万吨氨基酸生产线改造项目，年内完成菌种研发工作；加快UedBet体育岭东机动车交易市场项目建设，年内完成主体工程；推动国森公司氧化矿综合利用项目、阜丰公司烟气深度治理项目和松鹿制药公司养阴清肺口服液创新成果产业化扩能改造项目完工运行，形成良好效益。

（三）持续释放服务业发展潜力。全力打造“四山一河”文旅品牌创建，加快推进映山红生态公园一期项目收尾工作；积极举办、承办各级冰雪运动赛事，充分挖掘和利用冬季冰雪旅游资源的特色优势，进一步做强国家级滑雪旅游度假地品牌。全力推进“文博风情小镇”建设项目，打造中东铁路文化遗产国家文物保护利用示范区，全力推动艺术旅游、文博旅游、非遗旅游等深度融合创新。做大做强休闲农业与乡村旅游示范县品牌。结合民族特色，在成吉思汗镇、洼堤乡、蘑菇气镇打造蒙元文化的旅游区，挖掘UedBet体育三少民族的民族文化，打造达斡尔、鄂温克、鄂伦春等民族风情文化区，开展民族风情游。培育发展夜间经济，打造一批特色鲜明、业态多元、亮丽美观的地标性夜经济生活集聚区。加大传统商业转型升级，引导绿色、个性、特色消费，鼓励发达广场、百兴商城积极创建绿色商场。持续壮大临空产业。积极与各航空公司争取销售政策，在确保现有航线稳定运营基础上,进一步降低航线运营成本；在巩固现有航线的基础上，积极谋划开拓新航线。积极与中国民航大学和浙江万丰公司沟通，争取将NG飞机发动机维修厂落户扎兰屯。全力打造民航培训教育基地。不断扩大国航公司培训专属基地训练规模，逐步建设成为国航公司飞行员培养、机型训练、飞行员复训等主要业务的专属基地。发挥扎兰屯良好的空域资源和极寒的气候条件，依托中国民航大学在无人机新型应用领域丰富的专业资源，积极拓展无人机相关产业。积极培育电商产业。加快推进正能量网红直播基地、电商创新创业产业园投入运行，加大我市直播产业和网红的孵化力度。加强区域公共品牌打造，邀请美团优选总部帮助我市4家企业50余款产品入驻美团优选平台，争取在农产品上行、仓储基地、旅游推广等方面深度合作。

（四）持续抓好重点项目建设。牢固树立“项目为王、产业为基、招商为要”的理念，聚焦“全年稳、全年进”的目标，切实增强抓好重点项目的紧迫感、责任感。紧盯国家产业政策，及时对2022年谋划储备的重点项目进行调度、调整，确保呼伦贝尔市级重点项目在十月底前都能如期开工建设。同时，积极争取中央和自治区级预算内投资、债券支持，强化项目建设资金保障。强化重点项目推进，突出抓好重大项目建设，针对阜丰三期、华能风电、中核二期风电等投资体量大，带动力强的项目，加强与上级部门沟通，争取在能耗指标方面给予倾斜，采取帮办代办方式，压缩项目前期手续办理时限，解决能评、环评、用地等各项问题，力争重大项目早日落地投产。狠抓招商引资。把握招商引资新趋势、新特点，招好商、招大商，提升项目竞争力。聚焦优势主导产业，抓细重大产业项目招引。对招商引资未开工项目，强化沟通衔接，统筹做好服务保障，确保项目早签约、早落地，为我市经济社会高质量发展提供新动能。

（五）持续完善城乡基础设施建设。坚持城乡统筹发展。以“完善功能、提升品质、彰显特色”为重点，优化城区路网体系，提升城市形象。全力以赴做好齐海满客运专线项目各项准备工作，确保项目有力有序推进。加大城市老旧破损道路改造力度，积极推进UedBet体育中央南路市政基础设施维护工程、UedBet体育河西新区市政道路工程等项目的落地，满足群众出行需求。进一步提高承载能力，积极开展能耗双控、防汛清淤、市政设施维护等工作，整治道路病害、消除城市盲区，提升市民出行舒适度；重点推进城市棚户区改造小区外排水配套基础设施、污泥处理工程、中水回用管网工程、生活垃圾填埋场改扩建工程等项目加快建设。加大环境综合整治力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化综合治理。加大执法检查监督，加大对违法行为和违法案件查处力度；继续贯彻落实最严格的水资源管理制度。全面排查对利用河道、滩涂、排放危险废物的违法行为。抓实森林草原防火工作，细化网格化预警和管控机制，加大防火宣传力度，确保无重特大火灾发生。着力解决城区环境卫生、背街小巷老化破损、马路市场、占道经营等问题，不断完善城镇秩序和市容市貌，提升人居环境。

（六）持续保障和改善民生。持续巩固疫情防控成果，树牢底线思维，时刻绷紧防范潜在风险这根弦。精准落实重点人员的排查管控措施，分类做好疫情监测预警工作，进一步完善检测设施设备的配备，全力做好防控物资储备，继续强化细化常态化疫情防控各项措施，持续巩固来之不易的防控成果。巩固提升中医药服务能力，加快推进基层医疗机构中医馆建设项目。积极争取我市全国基层中医药工作示范县创建工作。持续优化教学环境。力争年内新区幼儿园、道东小学幼儿园、哈多河中心幼儿园、中和幼儿园竣工验收。加快推动雅尔根楚学校综合楼、雅尔根楚学校食堂项目前期手续办理工作。持续拓展“物质+服务”社会救助，落实好社会救助的各项政策，做到“应保尽保”“应退尽退”。加大“三沿七区”范围内违建墓地长效治理工作，力争年内全部完成整治任务。积极推动殡葬服务中心项目建设，加快补齐殡葬服务设施短板。全力推进未成年人保护中心项目的建设，确保按期完工并投入使用。加快补齐农业农村短板，全面提升农村教育、医疗、养老等服务水平。