UedBet体育人民政府关于 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况
与 2023 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和UedBet体育总书记系列重要讲话指示批示精神，全面推进“五个大起底”“五大行动计划”，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，知重负重、攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住了经济基本盘，推动高质量发展取得新成绩。
（一）强化运行调度，经济大盘稳中加固。在疫情带来冲击和宏观经济下行的形势下，我们有效应对各种困难挑战，对标对表高质量发展要求，努力化解经济下行压力，全市经济实现平稳较快发展。全市地区生产总值完成200.22亿元，增长2.6%，总量位居呼伦贝尔市第二位；社会消费品零售总额完成28.78亿元，增长1.5%；固定资产投资完成28亿元，增长48%，增速位居呼伦贝尔市第二位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现41778元和23543元，增长4.5%和7.4%，主要经济指标稳居呼伦贝尔市第一方阵。
（二）立足资源优势，经济结构不断优化。新产业新业态茁壮成长，经济质量效益和核心竞争力不断提高。绿色农牧业量质双升。全市播种面积达389.69万亩；全年投放涉农贷款8.2亿元，实施高标准农田建设17万亩，总投资2.93亿元，涉及6个乡镇、21个行政村的高标准农田建设项目已完成全部总体工程，粮食产量达28亿斤以上；坚持“稳牛稳猪增羊”，推动畜牧业规模集聚发展，规模养殖场达1436家，蒙东肉牛养殖场走在呼伦贝尔前列，牲畜存栏稳定在150万头只以上。国家现代农业产业园建设稳步推进，与中科院、呼伦贝尔农垦集团签订战略合作协议，智慧农业破题增效。新型农牧业经营体系不断壮大，呼伦贝尔市级以上龙头企业33家，农牧业产业化示范联合体12家，销售收入达81亿元。工业经济提质增效。全市11家规模以上工业企业实现工业总产值140.7亿元，同比增长20%，利润总额达31.97亿元，增长88.2%。阜丰公司高效菌种开发项目有序推进、岭东机动车交易市场项目主体完工；国森公司氧化矿、阜丰公司烟气治理、浆纸公司污水处理、松鹿制药养阴清肺口服液等节能技改项目已全部完工。阜丰公司产品谷氨酸钠成功申报自治区绿色设计产品,规上工业企业产值连续三年位列呼伦贝尔市第一方阵。文旅产业提档升级。全年接待游客218.9万人次，增长10%；实现旅游收入19.2亿元，增长8.5%。高标准完善全市旅游规划，映山红生态公园、金龙山滑雪场雪道改造、乌兰牧骑馆等重点项目全面完工。金龙山滑雪场成功申报国家滑雪旅游度假地。启动雅鲁河夏日漂流季、金秋采摘等系列活动，产业竞争力显著提升。新能源实现历史性突破。中核汇能一期建成并网发电，中核汇能20万千瓦风电、华能伊穆直流30万千瓦风电、绿能西郊1.2万千瓦分散式风电施工进展顺利。临空产业做大做强。总投资1.1亿元的临空产业园飞行板块提升项目全面完成；积极拓展无人机培训业务，民用无人机系统应用合格证培训考试中心和中国航空器拥有者及驾驶员培训中心均已落户我市。柴河通用机场被纳入全区第一批统筹建设通用机场项目清单。电商产业加快发展。全市电子商务交易额达到14亿元，增长17.6%，农产品上行交易额达到1.57亿元，同比增长4.6%，全市快递物流吞吐总量完成167万件，同比增长13.5%。电商产业园直播基地建设项目主体完工，大兴电商示范村创建、助农网红典型培育等项目有序推进；进一步实现电商企业集约集聚发展，拓宽全市地标产品销售渠道。
（三）狠抓项目建设，发展后劲不断增强。年初以来，我们坚持“项目为王”的理念，把“项目建设”作为推动高质量发展的重要抓手，及 时研究解决各重点项目推进过程中存在的问题。全市计划实施重点项目52个（列入呼伦贝尔市级项目26个），当年计划完成投资27亿元，已开复工51个，全年完成投资28亿元，投资完成率达104%，超额完成全年目标任务。其中：新能源产业占全市固定资产投资57.1%，取得历史性突破，华能蒙东伊穆直流扎兰屯30万千瓦风电工程、中核扎兰屯20万千瓦风电、UedBet体育西郊变1.2万千瓦分散式风电等项目均超额完成投资，为全市固定资产投资提供强有力支撑。招商引资成效显著。全年共对接企业41家，开展招商座谈会20次，签约项目3个，总投资30.2亿元，到位招商引资项目资金17.25亿元，增长92.95%，居呼伦贝尔市第二位。
（四）坚持统筹发展，城乡面貌焕然一新。国有林场道路硬化、UedBet体育县乡道安防工程等项目全面完工；G232线紫沟至大兴一级公路项目全力进行征拆工作，阿扎高速阜丰段、岭北四队互通工程有序推进。公路养护水平不断提升，全年日常养护巡查累计巡查里程27500余公里，修补坑槽12250.65平方米，整修路肩294公里，疏通泄水孔17座，桥梁、涵洞八字墙护坡修复13个。“四好农村路”建设持续推进，自然村屯通畅率94.4%，农村通客运（货）率、公路列养率均达100%。大力实施城市更新行动，改造老旧小区17个，建设城市供水管网11公里。深入开展爱国卫生百日攻坚、城市精细化管理百日攻坚等系列行动，清理生活垃圾2万余吨，平整公共空间20余万平方米，破解了“脏乱差”的沉疴乱象。乡村振兴有序衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进重点人群监测帮扶、“3＋1”保障全面“回头看”，保持问题动态清零，及时消除返贫致贫风险；投入补助衔接资金1.5亿元，实施乡村振兴项目94个，完成户厕整改任务3390户，新改造户厕1818个。深入开展人居环境整治，修复集中式饮水工程114处，村屯生活垃圾治理目标达95%以上，村庄绿化覆盖率达到30%以上。达斡尔满都村人居环境整治经验得到呼伦贝尔市委肯定，蘑菇气镇野马河村成为自治区红色美丽乡村建设试点。
（五）持续深化改革，营商环境再上水平。社会体制改革迈出新步伐，全面开展“八五”普法，组织法治教育宣传活动100余场次，选任“法律明白人”519人。全力创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，强化一站式矛盾纠纷化解，推动社会治理成果惠及全市人民。深化“放管服”改革，全市梳理完成1321项综窗事项，各乡镇街道入驻综窗事项570项，创新完成乡镇街道网办配置工作，实现综合一窗网上理接入“蒙速办”APP特色应用20个，新开发的办理老年证、防火证、公证业务、图书证、党群活动预约5个特色应用已在“蒙速办”特色专区上线运行。实现工程项目审批“一窗受理+帮办代办”服务,公布“帮您办”事项清单26条，完成“帮您办”事项70件。实现前台综合受理、台分类审批、统一窗口出件的工作模式，努力为群众提供更多更优的公共服务产品，全年综窗办件53750件，办结率98.32%，位于呼伦贝尔市前列。积极对接跨省通办事项，已实现10个部门66个政务服务事项“跨省通办”，全年办理8140件事项,服务质量和效率进一步提高。
（六）坚持筑牢生态屏障，持续改善环境质量。全面推行河湖长制，纳入河长制湖长制体系管理河流118条、湖泊1个；落实河湖长动态调整，及时完成河湖长信息变更，维护、更新公示牌120块。加强水域岸线管理保护，清理整治“四乱”问题210个，清理河道垃圾1968吨、拆除违法建筑5处。加强水土保持管理，完成生产建设项目违规图斑整改33个，完成率100%；土壤环境质量总体保持稳定，无违规开发利用地块。全市PM2.5平均浓度12微克/立方米，空气质量优314天，环境质量优良天数比例达到99.2%。狠抓国土绿化，实施人工造林1.3万亩、封育1万亩、草原禁牧12.7万亩，义务植树68万株，累计参加人数17万余人次，草原植被综合盖度达到80%，连续24年未发生重大森林草原火灾。顺利通过2022年中国天然氧吧城市复查，荣获自治区森林城市称号。
（七）聚心聚力改善民生，社会事业全面进步。进一步优化学校布局，完善基础设施建设。新建幼儿园5所，改扩建3所，新增公办园学位1440个，学前教育呈规范发展新气象，学前三年毛入园率 93.1%，普惠性幼儿园覆盖率90.7%，公办园在园幼儿占比61.3%。中高考成绩实现双突破，德育、美育、体育等荣获多项自治区级殊荣，素质教育质量稳步提升。持续强化疾控应急能力，全年共派出支援医疗队伍7支，支援满洲里、新右旗、海拉尔区、鄂温克旗，共计192人次。进一步改善基层卫生条件，着力打造繁荣社区卫生服务中心及卧牛河镇中心卫生院示范型中医馆，推进惠风川、达斡尔民族乡卫生院基础型中医馆建设。完善社会救助体系，夯实基本民生保障，累计发放养老、低保、特困生活供养金15.65亿元。积极推进稳岗就业，城镇新增就业1503人，农村转移就业25640人，发放创业小额贷款835万元,城镇登记失业率仅为4.1%，均超额完成任务。一年来，面对复杂严峻的外部环境和困难挑战，全市上下坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以迎接学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻自治区党委、呼伦贝尔市委各项决策部署，创新实干，攻坚克难，全力推动经济高质量发展，社会大局和谐稳定。同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临新的困难和挑战，主要体现在：一是国际环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大，综合实力和创新能力还需提升。二是重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力；三是公共服务和民生改善仍需加强，安全生产风险防控和防灾减灾救灾能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，不辜负全市人民的期待！
二、2023 年国民经济和社会发展主要预期目标
2023年主要预计目标：地区生产总值增长6%左右；限额以上固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额稳步增长；居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在任务指标以内；能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务。
三、2023 年国民经济和社会发展主要任务
2023年，我们要以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和UedBet体育总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、呼伦贝尔市五届五次全会和UedBet体育委九届四次全会暨全市经济工作会议的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持“绿色崛起、富民强市、共享繁荣”，以“建设呼伦贝尔高质量发展样板城市”为目标，大力实施“九大工程”，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家扎兰屯新篇章。
（一）推动绿色农牧业，提升农业综合生产水平。深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，进一步优化种植结构，加快推进高标准农田建设项目，借助国家级农业产业园项目，积极争取以大豆、玉米为全产业链相关项目落地我市；粮食播种面积在380万亩以上，粮食产量稳定在25亿斤以上。积极推进农业标准化生产，加大技术指导与服务力度。提高标准化养殖技术，加快推进蒙东牲畜交易市场改扩建、病死畜禽无害化处理收集等项目，牲畜存栏保持在150万头只；大力发展特色产业，积极推进玉米、肉类、奶业、黑木耳、中草药、特种养殖等特色产业发展，力争呼伦贝尔市级以上重点龙头企业数量稳定在33家，农牧业产业化示范联合体数量稳定在12家，龙头企业与农民建立利益联结关系的比例达到88%。深入实施农牧业品牌提升专项行动，依托“呼伦贝尔大草原”品牌，进一步提升扎兰屯黑木耳、大豆、榛子、沙果等“三品一标”产品影响力。
（二）强化优势主导产业，促进工业经济转型升级。深入实施延链补链强链行动，推动传统产业“脱胎换骨”、支柱产业“聚链成群”。全力推进阜丰公司50万吨氨基酸及配套设施建设、国森矿业公司银铅锌矿采矿扩能工程、呼伦贝尔胜泰糠醛有限公司年产5000吨糠醛等项目建设。重点培育华能、中核汇能等新能源企业进规模，提升我市规上企业总量及规模以上工业战略性新兴产业占总产值比重，助推我市工业经济高质高效发展。全面支持松鹿制药中成药开发、吉安化工转化炸药技改、绿色有机农产品新产品研发等重点科技研发项目取得新进展。加快补齐园区短板，重点抓好园区规划、基础配套、招商引资、引企入园、优化服务等关键性工作，努力打造绿色低碳循环可持续的高品质产业园区。
（三）突出区域特色，持续释放服务业发展潜力。加快完善县域商业体系，培育区域性专业市场，优化末端配送服务网络，促进消费供给“微循环”。全力发展文旅产业。积极融入“乌阿海满”一体化发展，加强与兴安盟、黑吉辽等地的旅游合作，完善“一核两极、一廊两带”的全域旅游发展空间布局，打好生态、文化、田园、冰雪、康养“五张特色牌”， 加快推进柴河景区与阿尔山深度合作，推动柴河月亮小镇特色旅游项目建设。以扎兰屯国家级滑雪旅游度假地为依托，积极举办、承办各级体育赛事，深入推进“体育+旅游”融合发展，加快启动金龙山室内滑雪场建设项目，推动金龙山滑雪场申报国家4A级旅游景区，做强国家级滑雪旅游度假地品牌。加快推进“四山一河”、两条历史文化街区、秀水国家湿地公园、吊桥公园等项目建设，提升全域全季全业发展能力水平，力争全年接待游客和旅游收入增长10%以上，做好承办“十四冬”各项准备工作。持续壮大临空产业。积极与各航空公司争取政策，进一步降低往返航线运营成本谋划开拓新航线，争取早日开通哈尔滨航线。加快推进临空产业园维修机库续建项目收尾工程，早日完工投入使用。全力打造民航培训教育基地，不断扩大国航公司培训专属基地训练规模，逐步建设成为国航公司飞行员培养、机型训练、飞行员复训等主要业务的专属基地。充分发挥扎兰屯良好的空域资源和极寒的气候条件，积极拓展无人机相关产业，努力打造中国北方航空特色小镇。积极创新电子商务发展。加快电商产业园直播基地项目建设，力争年内投入运营，并积极筹备建设直播基地二期升级项目，推动电商直播与扎兰屯本土特产、本地生活、文化旅游相结合，健全数字化直播供应链，实现新型经济集约集聚发展，打造更加完善的电子商务产业链。跟踪推进UedBet体育铭海物流产业园项目建设，打造智能化快递物流分拣中心，争取尽快实现一件代发的新型农产品电商供应链运营管理。重点培育电商人才，孵化特色品牌，构建电商标准化服务体系。力争全年电商交易额达16.6亿元，增长18%；农产品上行交易额达1.83亿元，增长16%，快递吞吐量突破2600万件。
（四）聚焦项目谋划，保持经济发展良好劲头。树牢“项目为王”理念，准确把握国家、自治区投资政策，争取享受到更多国家、自治区在项目上的政策和资金支持，持续加强项目谋划储备。全时段开展“五个一批”活动，实行项目全生命周期服务，推行专班化、项目化、清单化、责任化、目标化的“五化”工作法。坚持和完善重点项目推进机制，对新建重点项目前期按照计划开工时间节点，实行“挂图作战”，按月倒排工期，按周制定工作计划，加强协调督办服务，全力推进拟实施重点项目42个，总投资182.64亿元，当年计划投资32.2亿元。突出抓好26个呼伦贝尔市级重点项目，加快阜丰三期、新能源项目、大豆产业园、居然之家等亿元以上的项目建设进度，力争实现早开工、早建设、早投产。加大招商引资力度。将招商引资作为经济工作“一号工程”，开展“招商引资攻坚年”行动，重点围绕农牧业增质增量、新兴产业集约集聚、传统产业创新创优、生态产业乘时乘势、文旅产业提标提效等方面，充分发挥我市资源、区位、产业优势，在全市范围内开展项目征集工作，力争形成谋划一批、储备一批、招引一批的招商发展格局。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区，采取产业链招商、资源招商、盘活资产招商等方式，瞄准重点区域、重点企业，充分发挥京蒙帮扶、各地商会、本地企业等资源优势，把握各类活动契机与节庆时段举行招商对接活动，确保全年招商引资到位资金达到30亿元以上。全力做好项目对接，鼓励支持阜丰公司、同德木业等企业扩大出口，不断拓展国际市场。统筹做好服务保障，确保项目早签约、早落地，为我市经济社会高质量发展提供新动能。
（五）持续提升城乡品质，打造宜居宜业人居环境。积极开展城市更新行动，加快实施扎兰屯老城区城西片区市政综合管线工程、中央南路市政基础设施维护工程、老城区市政基础设施建设河西新区城市基础设施建设等项目，进一步优化市区路网体系道路环境，改善城市居民出行条件。重点推进城市棚户区改造小区外排水配套基础设施、UedBet体育生活垃圾填埋场改扩建工程等项目建设。统筹房地产开发建设，计划新建2个小区，总面积18.27万平方米，总投资7亿元，当年计划完成投资7000万元。加快推进惠民工程，积极争创海绵城市建设，合理布局城市排水防涝设施，完善雨水排水管网、泵站建设及加强设施维护，打造城市排水防涝体系。积极推动爱国卫生运动、城市精细化管理常态化制度化长效化，坚决整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等“城市病”。 持续巩固知青广场、三角地广场、雀园广场、天拜山广场、吊桥公园、布特哈公园等6处地震应急避难场所基础设施建设。完善基础设施建设。抢抓“齐海满”高铁项目纳入国家“十四五”铁路规划的有利契机，积极配合推进齐齐哈尔-海拉尔-满洲里高速铁路建设前期工作，将扎兰屯建设成为东北铁路网中的重要节点城市；加快推进G232线、S308线、岭北四队互通、农垦道路硬化、危桥改造等项目建设；完善通用航空基础设施，推动柴河通用机场早日开工建设。深入实施乡村振兴战略。加强对脱贫人口发展产业、务工就业、技能培训，刚性支出增加收入等方面，结合动态监测全面排查。深入开展乡村建设工程，升级农村电网168公里，建设供水保障工程7处，改造户厕551户以上。依托扶投公司加快推进黑木耳园区基地建设，推动黑木耳产业园区投产运行。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全面实施乡村治理、农村户厕改建、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升行动。高质量推进野马河村红色美丽乡村建设试点。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用项目。加快实施产业引导，大力支持对发展万寿菊、黑木耳等企业给予产业扶持，引导产业联农带农，壮大产业规模。积极盘活闲置资金，培育优势特色产业带动发展壮大村集体经济，将闲置资金发挥最大效益。
（六）聚焦深化改革，持续创优营商环境。全力以赴防范化解债务风险，健全债务风险应急处置机制，严厉打击非法金融活动。全力推进“放管服”改革向纵深发展，持续优化营商环境，扎实推进“优化职能职责优化工作流程”专项行动。全面实行“双随机、一公开”抽查检查综合监管、智慧监管，健全完善跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。加大政务服务事项和公共服务事项精细化情形化梳理力度，落实“好差评”制度，提高办事群众满意率。持续深入宣传“蒙速办”APP，加大全市居民注册量及活跃使用度。进一步加强“帮您办”队伍，及时调整公布帮您办服务事项清单，采取现场办公、会商会审等措施，提高“帮您办”办件数量。加大简政放权力度，推进行政许可“五统一”，实施工程建设项目审批4.0版；合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”，着重提升综窗办件占比、办结率、网上办件占比、整体办件数量。统筹制定跨省通办、全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确业务流转程序等内容；进一步梳理公布延时服务事项，为广大企业群众提供更加便捷的服务。
（七）持续提高生态环境质量，加快推进绿色低碳转型。深入推进环境污染防治，以更高标准持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好环保督察反馈问题整改，确保各项问题整改取得实效。完善国土空间生态修复规划，加快构建生物多样性、水、大气、土壤监测网络及预警体系。大力开展河湖流域“清废行动”，实施水土流失综合治理生态保护和修复重大工程；加快音河流域水环境治理项目推进，确保音河断面水质稳定达标。重点推进成吉思汗镇、南木鄂伦春民族乡、达斡尔污水处理厂等项目建设。落实森林管护654.3万亩，封山育林3万亩，人工造林1万亩。积极推进碳达峰碳中和，完善和优化能耗双控制度，健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，拓展“三线一单”应用，建立重大项目用能清单，科学引导“十四五”新增能耗需求，严格执行新建项目“两个先进”审查标准，加快改造提升低端低效产能，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。培育壮大新兴产业，调整优化产业布局，以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳循环发展，积极引进绿色投资，大力发展低碳产业，为碳达峰碳中和打下坚实基础。
（八）着力保障和改善民生，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心思想，扎实办好民生实事。统筹推进社会事业发展。加强蒙中医药事业发展保障，进一步健全市、乡、村三级蒙中医药服务网络。持续做好优质服务基层工作，力争16家基层医疗卫生机构达到基本标准，要求8家基层医疗卫生机构达到推荐标准；加快市人民医院、中蒙医院等优质医疗资源向乡镇扩容，均衡布局乡镇社区卫生院医疗资源。积极推进义务教育优质均衡县创建工作；持续扩大教育资源供给，全力推进新区小学、新区幼儿园、雅尔根楚学校提升工程、中和幼儿园等项目建设。深入推行教师队伍改革，推行教师全员聘任制，激发教师队伍干事创业活力。加快推进青少年活动中心建设，加强未成年人校外活动指导，促进家校社共建；全力推进未成年保护中心、殡葬服务中心基础设施建设等项目建设，力争年内投入使用。积极创建扎兰屯革命老区博物馆；加快文博风情小镇建设。适时启动中草药博物馆、警察博物馆、商业博物馆等项目前期工作。建立健全不可移动文物保护机制，加强历史文化名城创建、金界壕扎兰屯段抢救保护修缮工程、申报建设长城文化公园、历史文化街区保护规划和修缮以及环境整治工作。不断提高社会保障水平。加强公共就业服务体系建设，新增城镇就业1500人，实现农民转移就业 25000人，充分利用UedBet体育公共实训基地，提高服务农民工就业创业能力，力争达到年培训1000人以上。统筹设立养老服务站，推进社会组织服务进社区，支持有条件的社会组织参与运营居家社区居家养老服务设施建设。加强社会救助资源统筹，完善城乡低保、临时救助等制度，切实保障特困群众基本生活。做好2023年国民经济和社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，凝心聚力，主动作为，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家扎兰屯新篇章而努力奋斗。
蒙公网安备 15078302000121号 监督热线：0470-3306171
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