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扎应急字〔2023〕115号

UedBet体育应急管理局关于印发《UedBet体育非煤矿山岁末年初安全隐患大排查大整治工作方案》的通知

各非煤矿山企业：

现将《UedBet体育非煤矿山岁末年初安全隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

UedBet体育应急管理局

2023年12月27日

（此件主动公开）

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抄送：UedBet体育应急管理综合行政执法大队

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UedBet体育应急管理局                2023年12月27日印发

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UedBet体育非煤矿山岁末年初安全隐患

大排查大整治工作方案

为深入学习贯彻UedBet体育总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实全国和全区安全生产电视电话会议精神，全力做好岁末年初安全防范工作，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，按照《呼伦贝尔市应急管理局关于印发<呼伦贝尔市非煤矿山岁末年初安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》(呼应急字〔2023〕282号)要求，特制定《UedBet体育非煤矿山岁末年初安全隐患大排查大整治工作方案》，具体内容如下:

一、排查整治时间

从即日起至2024年1月中旬，集中利用1个月左右时间，在全市非煤矿山领域开展岁末年初安全隐患大排查大整治。

二、排查整治范围

对辖区所有正常生产露天矿山和尾矿库开展安全隐患大排查大整治;对辖区所有停产露天矿山开展安全风险大巡查大排查。

三、排查整治重点内容

(一)露天矿山

1.防范边坡坍塌事故方面。

一是否建立健全边坡管理和检查制度;作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体;是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施;

二是否采用自上而下、分台阶或者分层的方式进行开采;

三是工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶(分层)高度是否超过设计高度;

四是否按照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估;

五是否对高度150米及以上边坡或者排土场进行在线监测;

六是否按 照设计要求设置安全平合和清扫平台;是否按照设计要求布置边坡截排水设施，并保持畅通;

七是否按照设计要求进行边坡维护和加固。是否建立紧急撤离预警系统，保证预警信息迅速传递到每名入坑人员。

2.防范车辆伤害事故方面。

一是运输道路等级、宽度、坡度和车挡，以及运输设备规格型号和数量等是否符合设计或规程要求;

二是运输道路是否符合通行、会车等安全要求，并按规定设置限速、道口等路标和警示标志;

三是否存在外部运输等社会车辆违规进入露天采场或排土场。

(二)尾矿库

1.防范尾矿库溃坝事故方面。

一是否设立专门的尾矿库管理部门和安全生产管理机构，配备专(兼)职技术人员和安全管理人员;

二是否按法规、国家及行业标准对坝体稳定性进行评估;

三是否按照要求设置人工和在线安全监测设施，并有效运行;

四是否存在设计以外的尾矿、废料或者废水进库问题;

五是坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体是否出现深层滑动迹象;

六是坝体外坡坡比、安全超高和干滩长度是否满足设计要求;

七是坝体是否超过设计坝高，是否超设计库容储存尾矿;

八是尾矿堆积坝上升速率是否大于设计堆积上升速率，浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深;

九是否定期对排洪系统进行检查，排洪构筑物是否堵塞、坍塌;

十是否按照要求采取冰下放矿方式放矿作业。

2.防范排洪系统损毁方面。

一是排洪系统设计、施工、监理单位是否具备相应的资质;

二是否严格按照规范和设计要求建设排洪系统，制作拱板、盖板，是否存在未经设计单位同意擅自改变设计参数的行为;

三是否建立排洪系统工程档案特别是隐蔽工程档案，保留隐蔽工程施工、监理记录及相应影像资料;

四是从事排洪设施操作(含排洪井拱板安装)的作业人员是否取得特种作业人员操作证;

五是否严格控制拱板安装质量，安装排水井拱板前是否对拱板的质量逐一检查;安装时拱板两端砂浆是否填充饱满、密实，拱板的施工及安装过程是否留存隐蔽工程照片，并建立验收档案;

六是否定期对排洪系统进行安全检查，发现问题隐患及时处理;

七是否按照“应检尽检、能检尽检”原则，对排洪构筑物质量进行检测;排洪构筑物质量经检测不满足设计要求的，是否完成整改。

四、工作要求

（一）高度重视岁末年初安全生产工作。当前正处于岁末年初事故易发多发期，非煤矿山企业不同程度存在抢工期、抢进度、抢产量等情况，主要负责人和安全管理人员不同程度存在侥幸心理和松劲心态，现场作业人员“三违”现象抬头，加之受低温、寒潮、降雪、冰冻等恶劣天气影响，不确定性因素持续增多，安全风险不断加大。随着元旦、春节临近，人员流动持续增加，矿山停工停产、复工复产带来的风险隐患积聚，非煤矿山安全生产形势异常严峻复杂。各非煤矿山企业要深刻汲取各类事故教训，充分认识做好当前非煤矿山安全生产工作的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，针对近期事故暴露出来的问题和岁末年初安全生产特点，以“时时放心不下”的责任感，深入开展非煤矿山大排查大整治，有效防范遏制各类生产安全事故发生。

（二）积极行动迅速部署大排查大整治。各非煤矿山企业要由主要或分管负责人组织，迅速行动，周密部署，同时同步开展大排查大整治。各非煤矿山企业要制定大排查大整治工作方案，根据生产建设实际，细化完善大排查大整治内容，抽调各部门专业技术力量，对采区、选矿厂和尾矿库等所有生产、非生产和生活区域进行全覆盖、无死角排查整治，并向应急管理部门及时报告情况。应急管理部门对辖区内所有生产建设非煤矿山进行全面检查，对长期停产停建停用非煤矿山进行巡查排查，对非煤矿山企业大排查大整治开展情况进行逐矿督查。应急管理部门要建立大排查大整治工作台账，对重大事故隐患挂牌督办，督促矿山企业按照“五落实”的原则进行落实整改，做到问题隐患逐一销号、动态清零。

（三）严格监管执法营造高压态势。要加大监管执法力度，采取“四不两直”、明查暗访、突击抽查等方式，按照应处尽处、应罚尽罚、应停尽停的原则，将查处重大事故隐患和违法违规行为作为重点，对存在重大事故隐患和违法违规行为的，依法依规严肃处罚处理;对存在查出的问题隐患拒不整改或虚假整改，偷采盗采、私挖滥采、以采代建、未批先建，强令冒险作业，超能力、超强度、超定员组织生产，采矿许可证、安全生产许可证过期仍然组织生产，不按设计生产施工等严重违法违规行为的非煤矿山依法责令停产整顿;对典型违法违规案例一律约谈企业主要负责人并公开曝光;经停产整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请市人民政府予以关闭;发现涉嫌犯罪的，严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关追究刑事责任，积极营造高压监管执法态势。

各非煤矿山企业要及时总结大排查大整治工作进展情况，分析存在问题，制定下一步工作措施，并将工作总结于2024年1月10日前报送市应急管理局。