UedBet体育

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各相关部门：

经市人民政府同意，现将《UedBet体育安全生产工作职责分工》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

（此件公开发布）

  

UedBet体育安全生产工作职责分工

 

一、总体要求

（一）坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实UedBet体育总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，着力防范化解重大安全风险，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防范和遏制各类生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”“属地管理与分级监管相结合，以属地管理为主”“对新兴行业领域的安全生产监督管理职责不明确的，由市政府按照业务相近原则确定监督管理部门”要求，各司其职、各负其责，相互配合、齐抓共管，压实安全生产责任，构建科学完善的安全生产责任体系。

（三）市应急管理部门作为安全生产综合监管部门，依法对全市安全生产工作实施综合监督管理，承担职责范围内行业领域安全生产监督管理工作；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法查处违法违规行为；负有行业管理职责的部门依法履行安全生产管理责任，将安全生产工作作为本行业领域管理工作的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导、检查和督促企事业单位加强安全管理；其他有关部门结合工作职责，为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。

二、基本职责

（一）宣传贯彻执行安全生产方针政策、法律法规规章标准等，加强安全生产常识普及工作。

（二）健全完善并监督实施本行业领域安全生产政策法规、规章制度、技术标准、规划计划、工作方案等，严格行业准入，从行业规划、产业政策、行政许可等方面加强本行业领域安全生产工作。

（三）负责本行业领域安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，及时分析预判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，指导、检查、督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产工作。

（四）健全完善并监督落实本行业领域安全生产责任制，健全安全生产工作机构，落实安全管理人员及工作经费。

（五）指导监督本行业领域从业人员安全生产教育培训和考核等工作。

（六）依法查处打击本行业领域非法违法生产经营建设行为。

（七）健全完善本行业领域生产安全事故应急预案，定期组织演练，依法指导组织本行业领域生产安全事故应急救援工作，组织、配合或参与相关生产安全事故应急救援和调查处理，对本行业领域事故防范和整改措施落实情况进行监督检查。

（八）积极推进本行业领域安全生产治理体系和治理能力现代化，加快推进安全生产信息化建设，承担本行业领域的生产安全事故报告和统计分析工作。

（九）完成市委、市政府及市安全生产委员会交办的其他工作。

三、具体职责

（一）市发展和改革委员会（市能源局、市粮食和物资储备局）。负责把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，按照有关规定审批、核准、备案新、改、扩建项目，从源头管控安全风险，积极支持安全监管基础设施、执法装备、物资储备、应急力量和应急管理信息化等项目建设。会同有关部门对安全生产领域严重失信主体实施联合惩戒。负责粮食流通、粮食加工行业安全生产监督管理，负责本级粮食储备和救灾物资储备、承储单位安全生产监督管理。负责全市救灾物资收储、轮换和调运过程中的安全管理工作。负责储备基础设施、粮食流通设施建设、运营的安全管理工作。负责人防工程建设、维护和使用的安全生产监督管理。

（二）市教育局。负责教育系统安全监督管理。制定学校安全工作的政策措施并指导实施。督促各类学校制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施。负责将安全教育纳入学校教育内容，指导监督学校开展安全教育和应急避难演练，指导检查学校安全教育培训。会同有关部门落实校车安全管理工作，指导监督学校建立健全校车安全管理制度。负责全市教育设施的安全管理工作；指导监督各类学校开展教学楼、实验室等重点部位和食堂、宿舍等人员密集场所的安全管理。负责学校化学、化工实验室使用、储存危险化学品安全管理工作。统筹处理学校安全事故、突发性事件和应急处置工作，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施情况进行监督检查。按职责牵头负责校外培训机构（学科类及体育、艺术学科以外的其他学科类）安全生产工作。

（三）市农科局。负责农牧渔业及其辅助性活动和畜禽屠宰行业安全生产监督管理。负责农牧业机械安全生产监督管理。负责农药监督管理工作。负责农村牧区可再生能源综合开发的安全管理工作。牵头负责休闲渔业安全生产工作。负责指导、检查、督促涉农农民专业合作社的安全生产工作。负责将安全生产科技进步纳入全市科技发展规划并组织实施。负责安全生产基础研究和应用研究的组织指导工作。会同有关部门建立健全安全生产领域科技创新激励机制，鼓励、支持和引导社会力量、生产经营单位安全生产研发，促使生产经营单位逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体，推动安全生产科研成果的转化应用。

（四）市工业和信息化局（商务局）。负责全市工业和信息化有关行业安全管理工作。负责民用爆炸物品生产、销售安全生产监督管理，按照职责分工组织查处非法生产、销售（含储存）民用爆炸物品行为。负责食盐批发企业安全管理工作。负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。按照职责分工负责电力行业（含储能电站）安全生产管理工作。负责大面积停电事件（事故）应对处置的指导协调和组织管理工作。在工业和信息化行业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产工作，实施传统产业技术改造，推广应用安全生产先进工艺技术和设备，提升本质安全水平。负责拍卖、成品油流通、旧货流通、汽车流通和再生资源回收等行业安全管理工作。负责指导、检查、督促商贸服务业（含餐饮业、住宿业）、大型商贸（会展）活动场所（商场、超市、批发市场）的安全生产工作。负责指导、检查、督促商贸物流园区、边境（跨境）经济合作区等安全生产工作。会同有关部门指导、检查、督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。

（五）市公安局。负责道路交通安全管理工作。负责道路交通事故的预防和处理工作，维护道路交通秩序以及机动车辆、驾驶人管理工作；组织、指导、监督全市公安机关查处道路交通违法犯罪行为。负责道路交通事故应急处置工作，处理交通事故，维护道路交通安全、道路交通秩序、公路治安秩序；负责打击非法改装车辆等违法行为；负责悬挂农机号牌的机动车辆路面监管工作；开展道路交通安全宣传教育。按职责分工负责校车安全监督管理。负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理工作，对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业以及烟花爆竹道路运输、燃放环节实施安全监督管理，监控民用爆炸物品流向；按照职责分工依法查处非法购买、运输、邮寄、使用（含储存）民用爆炸物品行为和非法违法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹行为。负责危险化学品的公共安全管理，负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，监控剧毒化学品、易制爆、易制毒化学品流向；负责剧毒化学品、易制爆、易制毒危险化学品买卖的监督管理。负责大型群众性活动的安全管理。指导监督公安派出所依法开展日常消防监督检查。按职责分工负责对“低慢小”航空器违法违规飞行活动打击查处。依法组织或参加有关事故的调查处理，负责对事故现场进行初步勘验、排除刑事案件、调查企业相关责任人员是否触犯刑法；按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施情况进行监督检查；依法查处涉及安全生产的治安、刑事案件。

（六）市民政局。负责民政系统安全监督管理。负责婚姻登记机构、养老服务机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构和居家养老服务中心（站）等安全监督管理，协助呼伦贝尔市民政局指导监督福利彩票销售系统安全生产工作。

（七）市司法局。负责将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，协调推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促普法责任单位广泛宣传普及安全生产法律法规知识。承办有关安全生产行政复议案件和复议后应诉案件。

（八）市财政局（市国有资产监督管理委员会）。健全并落实安全生产工作的财政政策，完善安全生产投入保障机制，加强对安全生产风险防控、重大安全隐患治理和监管能力建设的支持。负责安排落实市有关部门安全生产所需工作经费并监督经费使用。健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。按照国有资产出资人的职责，负责检查、督促出资监管企业加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。负责将安全生产纳入所监管企业负责人业绩考核。

（九）市人力资源和社会保障局。负责技工院校、民办职业技能培训院校（机构）等安全管理工作。负责人才市场和劳动力市场安全管理工作。负责将安全生产、工伤预防等法律法规及知识纳入职业技能培训教育内容，指导安全生产职业技能培训教育工作。依法推进企业参加工伤保险、开展工伤预防，指导工伤认定并监督落实工伤保险待遇。配合、支持有关部门落实安全生产领域各类专业技术人才和技能人才的规划、培养、继续教育、考核、奖惩等相关政策规定。按照职责分工开展注册安全工程师管理工作。

（十）市自然资源局。负责查处无证勘查开采、持勘查证采矿、越界勘查、越界采矿等违法违规行为，负责取缔非法矿山和政府决定关闭的矿山，会同有关部门指导组织并监督检查全市废弃矿井的治理工作。负责地质勘探（金属非金属矿产资源勘探除外）和测绘行业安全生产监督管理。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、地质灾害预防和地质环境恢复治理等安全生产监督管理。负责组织协调指导和监督地质灾害调查评价，指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。负责在国土空间规划中统筹考虑安全生产工作。

（十一）呼伦贝尔市生态环境局扎兰屯分局。负责核安全和辐射安全监督管理。贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市辐射安全有关规划、标准。牵头负责辐射安全工作协调机制。负责辐射环境事故应急处理工作。负责废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、利用、处置等安全监督管理。负责生产安全事故次生环境污染和其他相关突发环境事件的预警和应急处置工作。指导监督重点环保设施和项目开展安全风险评估和隐患排查治理。

（十二）市住房和城乡建设局。负责住房和城乡建设行业安全生产监督管理。负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理等建筑业和房地产开发、物业服务、房屋征收拆迁等房地产业安全生产监督管理。负责建设工程（交通、水利、铁路、民航、电力、通信等国家法律法规规定的专业建设工程除外）安全生产监督管理。负责房屋建筑和市政基础设施工程施工现场内起重机械、专用机动车辆等安全生产监督管理，配合做好建筑工地电梯安装环节安全生产监督管理工作。负责市政公用行业（含城市道路桥梁隧道、城市照明、供水、供热、城市地下空间开发利用、城镇污水处理设施和管网、垃圾处理厂等）安全生产监督管理。负责城镇燃气安全生产监督管理。负责建设工程消防设计审查验收工作。指导监督农村住房建设、住房安全和危房改造及燃气工程质量和运行安全管理工作。牵头负责加气站（包括液化石油气、天然气）、加氢站安全生产工作。

（十三）市交通运输局。负责公路、水路运输行业安全生产监督管理。负责公路、水路建设工程安全生产监督管理。负责协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司齐齐哈尔车务段扎兰屯站安全生产工作，牵头负责铁路沿线安全环境治理工作。负责河道采砂影响通航安全的监督管理。负责职责范围内交通安全设施、设备、标识等安全管理工作。负责职责范围内公路危桥、危险路段、事故多发路段的安全隐患治理。负责公路运输市场安全生产监督管理，负责旅客运输、货物运输、客货运输场站经营及公共汽车、出租汽车（含巡游出租汽车和网络预约出租汽车）、汽车租赁等行业安全生产监督管理；负责运营车辆综合性能检测和机动车维修行业安全生产监督管理；按职责分工依法查处车辆超限超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为。负责水上交通和水路运输市场安全生产监督管理，依法查处船舶超载和打击无牌、无证、报废船舶营运等违法行为。负责其他船舶及经批准从事客货运输渔船安全监管和通航水域安全监管。负责通航水域内影响航道及通航安全的监督管理工作。负责管理通航水域内水上交通事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置和事故调查，依法查处水上交通违法行为。负责危险化学品道路运输、水路运输工具和相关从业人员的安全生产监督管理。按职责分工负责校车安全监督管理。按职责负责攀岩、户外拓展场地、户外露营基地、赛马场（骑马）、网红公路（桥）、水上观光娱乐项目实施安全生产工作。

（十四）市水利局。负责水利行业安全生产监督管理。负责水利建设工程安全生产监督管理。负责水库、水电站大坝、农村水电站等水利设施的安全监督管理。负责河道采砂安全生产监督管理，对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全实施监督管理。负责水旱灾害治理工程安全生产监督管理。

（十五）市文体旅游广电局。负责文化和旅游行业安全生产监督管理。负责农业观光园、休闲园、采摘园、密室逃脱、剧本杀、民宿、农家乐、电竞宾馆、非动力游船等新文化旅游业态项目的安全生产监督管理。负责文化系统所属单位、文化娱乐场所（含临时搭建舞台的大型演出活动）、营业性演出场所、艺术品经营场所、互联网上网服务营业场所及文化活动的安全生产监督管理。牵头负责玻璃栈道等高风险旅游项目、滑道类等高风险旅游项目，室内冰雪场所的安全生产监督管理。负责旅行社、旅游景区安全生产监督管理，配合有关部门做好旅游客运、旅游设施设备安全生产监督管理工作。负责大型文化和旅游对国外（境外）交流活动安全管理工作。按职责负责攀岩、户外拓展场地、户外露营基地、赛马场（骑马）、网红公路（桥）、水上观光娱乐项目实施安全生产工作。负责文物保护行业安全管理工作，负责文物建筑抢险、修缮工程安全生产监督管理。负责广播电视行业安全生产监督管理。负责广播电视重大工程、重点基础设施工程安全生产监督管理。组织、指导广播电视播出机构开展安全生产宣传教育。负责体育行业安全生产监督管理。负责公共体育设施安全运行管理工作，负责健身房的安全管理工作。负责高危险性体育项目、重要体育赛事和活动、体育彩票发行及销售网点和经营的安全管理工作。负责承办、参加国内和国际重大体育比赛及对外体育合作与交流的安全管理工作。负责对开展“低小慢”航空器飞行训练运动俱乐部的备案、安全监督管理工作。按职责牵头负责校外培训机构（体育、艺术学科）安全生产工作。

（十六）市卫生健康委员会。负责医疗卫生、疾病预防、计划生育、妇幼健康、职业健康等公益事业和服务行业安全监督管理。负责职业卫生、放射卫生的安全监督管理。负责医疗卫生机构危险化学品、医疗废弃物等安全监督管理。承担实验室生物安全监督工作。负责群死群伤生产安全事故医疗卫生救援工作。按职责牵头负责月子中心母婴护理会所安全生产工作。

（十七）市应急管理局。负责组织编制全市安全生产规划，组织起草安全生产政府规章草案以及有关行业安全生产地方标准。分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调推进安全生产标准化、信息化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任保险实施工作。依法行驶安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查、巡查考核市有关部门、街道办事处和各乡镇人民政府安全生产工作，负责组织协调全市性安全生产专项督查、专项整治等工作。负责危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理，以及危险化学品安全生产监督管理综合工作。负责非煤矿山安全生产监督管理。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监督管理。指导和监督重大灾害防治、安全生产标准化等安全基础建设。配合协调煤炭行业生产安全事故应急救援、抢险救灾、调查处理等工作。负责监督检查职责范围内新、改、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。指导应急预案体系建设，健全完善生产安全事故分级应对机制，组织指导生产安全事故应急预案编制工作，综合协调应急预案衔接工作，协调组织开展预案演练。指导协调组织安全生产突发事件应急救援，健全完善全市安全生产应急救援体系，负责职责范围内专业应急救援力量建设。按政府授权负责组织一般生产安全事故（煤矿、特种设备、农机、道路交通等法律法规规定的其他事故除外）调查处理工作，以及全市生产安全事故统计工作。负责安全评价、安全生产检测检验机构的监督管理。负责全市安全生产宣传教育和培训工作，组织指导安全生产科学技术研究、推广应用工作。承担UedBet体育安全生产委员会及其办公室的日常工作。

（十八）市市场监督管理局。负责依法办理涉及安全生产前置审批事项的市场主体登记注册。负责特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。负责建筑工地电梯安装环节的安全生产监督管理。按规定权限组织开展或参与调查处理特种设备事故，按职责分工监督事故发生部门落实安全防范和整改措施。负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理。负责危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证的管理工作，并依法对其产品质量实施监督，对烟花爆竹实施质量监督。配合有关部门开展安全生产专项整治，按照职责依法查处无照经营等非法违法行为；对有关前置许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位，根据有关部门的通知，配合主管部门依法督促其办理变更登记或注销登记，对于擅自从事相关经营活动情节严重的，依法吊销营业执照；配合有关部门依法查处未经安全生产（经营）许可的生产经营单位。按职责牵头负责校外培训机构安全生产工作。负责药品、医疗器械和化妆品安全管理工作。

（十九）市林业和草原局。负责林业、草原、湿地安全监督管理。负责林业、草原生态保护恢复工程安全生产监督管理。负责自然保护区、自然遗产、森林公园、湿地公园、沙漠公园等各类自然保护地安全管理工作。

（二十）呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区管委会（扎兰屯产业园）。按权限负责园区内安全生产工作。按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施情况进行监督检查。

（二十一）扎兰屯风景名胜区管理局。负责建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全。负责督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律法规进行的监督检查；禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

（二十二）市总工会。依法对生产经营单位实施安全生产、劳动保障等法律法规情况进行监督，反映劳动者诉求，指导基层工会组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。组织开展群众性劳动安全卫生等活动和竞赛，增强职工安全生产意识和技能。组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，参与落实职工岗位安全责任，推进群防群治。广泛宣传劳动模范在安全生产方面典型事迹，指导开展工会系统群众性安全生产精神文明创建活动。调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题，参与有关涉及职工切身利益的安全生产法规、规章和政策草案的研究和拟订工作。依法参加生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见。代表职工监督事故发生单位落实防范和整改措施。

（二十三）市城市管理综合行政执法局。负责城市管理领域的安全生产监管工作。负责园林绿化、市容环境治理、生活垃圾清运等安全运行监管。

（二十四）市消防救援大队。负责火灾预防、消防安全监督检查以及火灾事故调查处理相关工作，组织火灾责任事故追究，依法行使消防安全综合监管职能。负责城乡综合性消防救援工作。负责重要会议、大型活动消防安全工作。负责消防救援队伍综合性消防救援预案编制、战术研究和执勤备战、训练演练等工作。负责消防救援信息化和应急通信建设，承担相关救援行动应急通信保障工作。负责组织指导消防安全宣传教育和社会消防力量建设。负责消防应急救援专业队伍规划、建设与调度指挥，参与协调动员各类社会救援力量参加救援任务。负责指导监督乡镇消防救援机构依法履行职责。按职责牵头负责醇基燃料安全生产工作。

（二十五）市气象局。负责气象行业安全管理工作。负责雷电灾害安全防御监督管理，组织制定有关安全生产政策措施并监督实施。负责为安全生产预防控制和事故应急救援提供气象服务保障。负责无人驾驶自由气球和系留气球安全监督管理，负责人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

（二十六）市邮政管理局。负责邮政、快递行业安全生产监督管理，对邮政、快递行业运行安全进行监测、预警和应急管理。负责依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为。

（二十七）市民航事业发展中心。负责指导协调扎兰屯成吉思汗机场安全管理工作。协调有关部门和乡镇街道开展机场净空保护工作。配合有关部门开展机场突发事件应急处置。

（二十八）中国铁路哈尔滨局集团有限公司齐齐哈尔车务段扎兰屯站。负责扎兰屯站辖区内铁路安全管理。负责辖区内铁路建设工程安全生产监督管理。负责辖区内铁路运输设备质量安全监督管理。负责辖区内危险化学品铁路运输、铁路道口安全监督管理。

（二十九）乡镇政府、街道办事处。履行安全生产属地责任，负责辖区内安全生产管理工作。宣传贯彻执行安全生产有关法律法规和上级党委政府及同级党委有关政策、决定、部署，将安全生产纳入当地经济社会发展规划。明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全监管力量建设。按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查。协助市人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。负责本辖区内非法违法生产经营建设行为的排查和报告，在权限内或配合有执法权限的相关部门对辖区内非法生产经营建设行为进行整治。

四、工作要求

（一）本职责分工总体明确了市直有关部门（单位）及驻市有关单位或派出机构对有关行业领域安全生产监督管理职责，涉及分级负责职责权限的，由各有关部门（单位）具体确定。

（二）本职责分工未明确的安全生产工作职责，按照有关法律法规、规章、文件和部门、单位“三定”方案执行。

（三）本职责分工施行期间，如法律法规和党中央、国务院及自治区党委、政府相关政策规定有调整的，从其规定；本职责规定的部门（单位）职能职责发生变动时，按照“权责对等、责随职走”的原则，由职能承接部门（单位）负责承接相应的安全生产工作职责。

（四）本规定自公布之日起施行，原《UedBet体育各乡镇街道、市政府有关部门、相关单位安全生产工作职责规定》（扎政办字〔2016〕165号）同时废止。