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UedBet体育人民政府关于2023年国民经济

和社会发展计划执行情况与2024年国民经济

和社会发展计划（草案）的报告

——2024年1月23日在市十届人大三次会议上

市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会书面报告《2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案）》，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻党的二十大精神和UedBet体育总书记系列重要讲话指示批示精神，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，以“建设呼伦贝尔高质量发展样板城市”为目标，紧盯市委九届四次全会暨经济工作会议确立的目标任务，加压奋进、攻坚争先，经济形势稳中向好、产业结构持续优化、民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。

（一）经济发展逆势而上，总量位次持续攀升。在宏观经济下行压力下，我们有效应对各种困难挑战，对标对表高质量发展要求，延续经济“稳中优进、稳中快进”良好态势。全市地区生产总值完成210.74亿元，同比增长5.5%，总量居呼伦贝尔市第2位；一般公共预算收入、支出分别完成6.24亿元和50.15亿元；社会消费品零售总额完成29.72亿元，同比增长3.3%；限额以上固定资产投资实际完成47.63亿元，同比增长70.1%，总量、增速均居呼伦贝尔首位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现44577元和24720元，均增长6.7%和5%，经济综合实力稳居呼伦贝尔市第一方阵。

（二）产业结构优化升级，发展动能不断增强。农牧业发展增量增质。全市播种面积387.95万亩，高标准农田建设有序推进，粮食产量完成28.33亿斤，实现“二十连丰”；牲畜存栏158万头（只），肉、蛋、奶增产15%以上；现代农业科技交流体验中心、高素质农民培训基地等项目投入使用；呼伦贝尔市级以上农牧业产业化龙头企业达28家，带动农户5.6万户，建立利益联结关系比例达87%；扎兰屯大豆、鸡蛋列入全国“名特优新”农产品名录，扎兰屯黑木耳、大米、沙果入选中国品牌百强名单。工业创新升级步伐加快。全市12家规模以上工业企业实现总产值140.58亿元；阜丰公司年产50万吨氨基酸及其配套设施、胜泰公司年产5000吨糠醛等项目有序推进；新入库自治区重点实验室培育名单企业1家，阜丰公司荣获“全国农业国际贸易高质量发展基地”“自治区绿色制造示范单位”称号；清洁能源发电量占比提高74个百分点，成为工业经济新的增长点；翔丰化工、同德木业、松鹿制药等企业市场预期较好。服务业发展水平持续提升。四季旅游提档升级，杜鹃赏花季单日接待游客超17万人次，创呼伦贝尔市景区景点单日接待量新高；借势“十四冬”，成功打造4条冬季精品旅游线路，冰雪嘉年华和“冬韵扎兰·新年灯会”等活动相继启动；全年接待旅客310万人次，实现旅游收入26亿元，分别同比增长42％和35％。临空产业乘势而上，全年旅客吞吐量完成15.7万人次，货邮吞吐量完成12.6吨，飞机维修业务实现收入4000万元，人文机场建设成果入选全国中小机场四型机场建设优秀案例名单。电商产业蓬勃发展，数字经济产业园电商直播基地全面投入使用，累计接待各级参观、考察、学习近4000人次，全年电子商务交易额达15.72亿元，同比增长12.4%，农产品上行交易额达1.76亿元，同比增长12.1%，电商产业成为促进居民消费和助力乡村振兴的重要力量。

（三）项目建设加速前行，招商引资量质双升。始终把项目建设作为经济发展的“一号工程”来抓，成立全市重大项目建设指挥部，下设一办四组和13个呼伦贝尔市级新建项目工作专班，实行日调度、周通报工作机制，对项目核准、手续办理、施工建设全过程跟踪，全方位问效。全年实施42个重点项目，投资总量和投资完成率实现“新双高”，创近五年来同期最高水平。牢固树立“项目为王、招商为要”工作理念，顶层设计，科学谋划，成立了以市委、市政府主要领导任组长的招商引资工作领导小组，印发《UedBet体育2023年招商引资工作方案》，将招商任务从呼伦贝尔市下达的30亿元提高到40亿元，细化分解到各地区、各部门，真正实现了拉高标杆、跳起摘桃。全年共举办招商活动98次，外出招商54次，对接企业278家，签约招商引资项目13个，总投资171.3亿元，实际到位资金49亿元，同比增长184%，招商引资质效稳居呼伦贝尔市首位。

（四）基础设施夯实完善，能源结构优化升级。交通基础设施建设取得新成效。积极配合开展“齐海满”高铁客运专线前期工作，已完成初步选址；G232线紫沟至大兴一级公路、农垦道路硬化等项目顺利开工，“六横五纵”路网体系更加畅通，荣获自治区城乡交通一体化4A级旗县，顺利开通“哈尔滨=扎兰屯”航线，群众出行更加高效便捷。绿色能源基地建设实现新突破。立足产业基础、资源特色和区位条件，着力发展新能源产业，中核扎兰屯20万千瓦风电项目全容量并网，两个总规模9.9万千瓦的风电供暖项目建成投运，华能蒙东伊穆直流外送岭东100万千瓦风光项目扎兰屯30万千瓦风电项目并网发电。总投资48亿元的蒙能100万千瓦风储项目顺利签约，构建“风光火储”多能互补的能源体系实现新突破。

（五）营商环境持续优化，市场主体活力增强。压减办理环节257个，精简办事材料273个，68个政务服务项事项实现“跨省通办”，82个事项实现“省内通办”， 89个事项可自助办理；不动产登记业务实现乡镇全覆盖，切实做到便民利民服务最基层；不断提高12345热线管理，全年受理工单8504件，已办理8291件，满意率达97.89%；26个部门在“蒙企通”民营企业综合服务平台开通账号，5865个企业主体完成注册认证。打造“商旅体融合、政银企联动”的促消费平台，全年开展促销活动71场，累计实现销售额超1亿元。组织商场、超市、汽车、家居家电、餐饮、成品油等企业开展促消费系列活动，共核销消费券10944张，撬动消费资金1066万元。打造8个外摆经济消费场景，旺季日均客流达4.26万人次，日均销售额近94万元。培育外贸发展新动能，成功引进中国香港环亚资本有限公司，完成注资2.5亿元，全年外贸进出口额实现20.1亿元。

（六）生态保护成效显著，绿色发展坚实有力。巩固生态保护成果，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良率、细颗粒物浓度均值与去年同期相比均明显好转；积极推进嫩江流域音河（扎兰屯段）支流水生态综合整治工程，主要河流断面水质均值稳定在II类标准以上；不断加强草原管护，义务植树58万株，补植补造“三北”工程5300余亩，连续25年未发生重大森林草原火灾；全市土壤环境质量总体保持稳定，无违规开发利用地块。认真落实“双碳”战略，深入贯彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作等，稳步推动“双控”向“双碳”转变，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，5家重点用能单位与自治区能耗在线监测系统实现数据接入，实时监控。

（七）乡村振兴蹄疾步稳，城市建设亮点纷呈。实施乡村产业提升行动，投入乡村振兴资金1.8亿元，重点打造蘑菇气镇蛋鸡养殖、卧牛河镇黑木耳孵化基地、成吉思汗镇中草药种植等8个产业，形成了品质优良、效益高、联农带农效果明显的特色产业基地；动员吸纳更多脱贫人口、监测对象就业，全年脱贫人口务工就业人数达6350人；持续做好脱贫人口小额信贷工作，发放贷款1666万元，同比增长282%；全市28333名脱贫人口和低收入人口全部纳入防贫保险范围，进一步兜牢防返贫底线。新型城镇化建设扎实推进，大力实施城市更新行动，改造市区道路7条，完成中央路、新桥街亮化工程；突出城市品牌文化建设，吊桥公园全面提质升级；中央路、新桥街、南市大街、沿河东路道路工程及附属设施建设等项目全面完工；完善市区内排水设施2373套，新建雨水井54座，清理淤泥40756万立方米，市区12个易积水点得到全面治理。实施城市品质提升类项目19个，改造老旧小区30个；房地产开发建设有序推进，品质持续提升，新建、续建住宅小区8个，房地产全年销售面积达7.67万平方米。

（八）社会事业全面发展，民生福祉不断增强。就业工作稳步推进，重点推动高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，落实落细失业保险稳岗返还政策，深入实施“技能提升”行动，实现转移就业2.4万人，城镇新增就业1756人，发放技能提升补贴225.5万元，创业小额担保贷款866万元。教育事业健康发展，普惠性幼儿园覆盖率达88%，河西新区幼儿园、新区小学、道东幼儿园等项目主体完工；第一中学被评为“全国国防教育示范学校”，明德小学被评为“全国第五批乡村温馨校园建设典型案例学校”。医疗水平稳步提升，实施医疗服务能力提升工程，紧密型县域医共体建设试点工作扎实推进，成功打造2家示范型中医馆建设，17家优质型中医馆，市人民医院晋升为三级乙等综合医院。社会保障织密扎牢，全年民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上；全市参加基本养老保险27.1万人，基本医疗保险参保率达103.6%；稳步提高城乡居民最低生活和特困供养人员保障标准，累计发放救助资金1.62亿元。加强“文化强市”建设，中东铁路建筑群沙俄黄房马厩、铁路卫生所旧址文物保护单位修缮工程通过验收；乌兰牧骑事业蓬勃发展，开展各类文艺演出110场，服务观众67万人次；群众文化活动丰富多彩，全年免费开展辅导课程达300余课节，组织开展非遗宣传展示传承活动6场次，举办主题线上展览5场次，开展群众文艺活动54场次。

（九）国防动员稳步建设，人防领域防患未然。加强全民国防教育建设，不断增强广大人民群众的国防意识、备战意识和法治意识。积极开展“9.15”全民国防教育日和“9.18”人民防空警报试鸣系列宣传教育普法活动。对全市警报器进行全面细致的检查和维护保养,确保了警报器完好率、鸣响率达到100%。全市防空警报设备设施能够始终处于良好的战备状态。以练促建，学用结合，组织开展“心系国防、有你有我”国防知识大讲堂。全力推进国防动员潜力统计调查，明确各成员单位统计调查任务清单，高质量完成动态更新潜力数据库任务。全面加强人防工程、人防地下空间开发利用工程管理利用。

上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部职工和人民群众勠力同心、艰苦奋斗。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济稳定向好的基础还不够牢固，产业转型升级步伐不快，消费潜力还未充分释放，高质量教育、医疗资源供给不足，基础设施和公共服务布局还不均衡，部分领域风险隐患仍然存在，这些困难和问题需要在下一步工作中引起高度重视并加以解决和改进。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标

为延续全市经济稳中优进、稳中快进良好态势，按照市委九届六次全会暨全市经济工作会议确定的发展目标，建议2024年国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上；限额以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5.5%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入按可比口径增长6%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；绿色发展指标全面完成，奋力推动各项工作取得新突破。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

2024年，全市上下将深入贯彻落实好党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握国家支持新时代东北全面振兴和内蒙古高质量发展的政策机遇，围绕自治区党委十一届七次全会、呼伦贝尔市委五届七次全会和UedBet体育委九届六次全会决策部署，持续用力推进UedBet体育总书记交给内蒙古的“两件大事”，加快三次产业协同发展，激活经济发展内生动力，向着闯新路、进中游目标迈进。

（一）聚焦增量提质，保持项目投资强劲势头。聚焦项目建设，夯实县域经济底盘，进一步加强重点项目谋划储备工作，深入研究国家和自治区相关产业政策及发展方向，及时对谋划项目进行调整，争取享受到更多国家、自治区在项目上的政策和资金支持；全力推进32个呼伦贝尔市级重点项目建设，延续“集中审批周”“红黑名单”工作机制，对新建重点项目前期，按照计划开工时间节点，实行“挂图作战”，按月倒排工期，按周压茬推进；加强协调督办服务，千方百计加快重点项目建设，力争实现早开工、早建设、早投产。聚焦招大引强，深入实施招商引资三年行动，立足我市资源禀赋、区位优势、产业基础，超前谋划、科学论证，高起点、高水平包装一批可操作性强、科技创新力足、发展潜力大的招商项目，为精准招商打下坚实基础；紧紧围绕九大产业链条，深入研究各产业链发展现状及发展趋势，坚持“不平均用力、不盲目引进”原则，以园区为重点，深耕主导产业，强化以商招商，以企引企，动员商会会员企业、实施点对点精准上门招商、靶向招商，形成“引进一个，带来一批”的联动效应；强化招商引资“一把手”工程，全面形成“谋划招引比思路、建设推进比干劲、要素保障比力度”的赶超氛围。

（二）聚焦富农兴农，绘就乡村振兴美丽画卷。坚持农业农村优先发展，以国家乡村振兴示范县创建为抓手，统筹乡村基础设施和公共服务布局。大力发展现代农牧业。全面夯实粮食安全根基，严守耕地红线和永久基本农田控制线，进一步优化种植结构，持续推进高标准农田建设项目，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上，粮食产量稳定在25亿斤以上；加快推进现代农业产业园二期工程建设，保障重要农产品有效供给，抓紧抓牢粮食生产。大力推进标准化养殖，全力保障畜牧业项目实施，加强牲畜品种改良，确保牲畜存栏稳定在158万头（只）以上；支持帮助玉米、肉类、奶业、黑木耳、中草药、特种养殖等特色产业发展，力争呼伦贝尔市级以上重点龙头企业数量稳定在30家，努力将UedBet体育打造成为呼伦贝尔现代农业发展示范区。夯实乡村基础建设。加快农垦路、撤并村通硬化路和农村公路危桥改造项目建设进度，扎实推进户厕改造提升，粪污无害化处理与资源利用、生活污水治理工程，健全生活垃圾收运处置体系，持续开展村庄清洁行动，提升乡村人居环境质量。促进农民增收致富。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。引导农村集体经济组织发起成立股份合作社，发展具有区域优势的“一村一品”特色产业，提高农民的经营收入和工资收入。

（三）聚焦创新创优，加快传统产业改造升级。坚持以链式思维抓工业，深入实施延链补链强链行动，推动传统产业“脱胎换骨”、支柱产业“聚链成群”。加快建设生物科技、新能源两个百亿级产业集群。全力推进阜丰三期二段工程、国森二期采矿扩能、蒙能风储、吉安化工乳化炸药、胜泰公司年产5000吨糠醛等项目建设。加快新能源项目并网发电进度，积极引进储能示范、运维服务、消纳转化类项目，推动新能源产业从“发电卖电”向全产业链发展转变，努力让“无限风光”变成“无穷动能”。支持兴安浆纸、长征饮品、同德木业、龙北水泥等本土企业技改提能、做大做强，引导松鹿制药等专精特企业扩能提标。加快推进扎兰屯工业园区集约节约、绿色低碳、高质量发展，谋划建设环卫配套、配水管网、污水管线、道路升级改造、应急消防站等工程，增强园区承载能力。密切跟踪工业总产值、企业产品产量、重点产品价格等先行指标，抓好关键时点生产调度，为企业解决煤炭、原材料及产品运输等问题。针对重点企业采取“一企一策”，帮助企业解决运行中的困难和问题，稳定企业预期和市场信心。加大中小企业扶持力度，推动有市场、有效益、有订单的企业进一步释放产能，重点培育华能伊穆直流风电项目风电等新能源企业进规模，提升我市规上企业总量及规模以上工业战略性新兴产业占总产值比重，助推我市工业经济高质高效发展。

（四）聚焦动能转换，培育经济发展新引擎。积极融入“乌阿海满”一体化发展，加强与兴安盟、黑吉辽等地的旅游合作，完善“一核两极、一廊两带”的全域旅游发展空间布局；充分利用“红春、绿夏、金秋、银冬”独特的自然条件，积极推动“春赏杜鹃、夏漂流、金秋采摘、冬滑雪”四大节庆旅游品牌；以承办“十四冬”为发展契机，全面做好后“十四冬”赛事场地设施利用工作；重点做好金龙山休闲度假旅游区和映山红生态公园的四季运营工作，全力以赴开发冬令营、大众滑雪赛、登山、露营、滑草、水上乐园、康养度假等景区经营业态和产品；加快推进“中东铁路工业遗产历史文化街区”“中东铁路风情历史文化街区”两条历史文化街区建设；积极争创内蒙古自治区食品安全示范市，持续推进餐饮住宿行业“放心消费示范单位”创建工作；扎实推进县域商业体系建设试点工作；全力推进居然之家商贸综合体项目前期工作，力争尽早开工建设。持续壮大临空产业，积极引导内蒙古飞行学院、杰普逊国际飞行学院做大做强；推进无人机产业快速发展，强化与四川三足乌教育管理有限公司的战略合作，借助中国民航局无人机操控员执照考试中心落户扎兰屯的契机，逐步探索开展模拟飞行体验、无人机飞行表演等活动；积极谋划开拓新航线，适时开通长三角、珠三角等新航点。持续丰富电商业态，依托数字经济产业园电商直播基地，积极探索即时电商等新模式新业态，加强人才培育及本土企业电商化改造，稳步构建农村电商公共服务体系，建立稳定的农畜林产品线上销售渠道；加快完成电商直播基地二期升级改造工程，不断优化的配套服务体系，吸引优质电商企业入驻；依托阜丰、鑫难、森宝企业跨境贸易基础，探索符合扎兰屯实际的跨境电商发展模式。

（五）聚焦绿色转型，筑牢北方生态安全屏障。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化环境污染治理，扎实做好环保督察反馈问题整改，加大跟踪督办力度，举一反三进行自查，确保各项问题整改如期完成、取得实效。持续打好污染防治攻坚战，深化工业企业挥发性有机物污染防治，持续稳步推进工业炉窑整治、无组织排放治理、火电机组超低排放改造等工作；加快推进库堤河、乌力根河等河流治理和侵蚀沟治理等重点水利工程；深入开展集中式饮用水源地环境问题隐患排查整治，切实保障饮用水安全；确保空气质量优良天数比率保持98％以上，主要河流断面水质稳定在II类水体标准，土壤环境整体稳定。强化生态系统保护修复，持续推进林业碳汇项目一期任务10万亩，国家储备林项目建设面积5万亩，全面提升森林质量；积极争取公益林扩面工程，力争实现天然林保护和公益林管理并轨；健全完善秀水国家湿地公园长效监管机制，推进国家风景名胜区和秀水国家湿地公园生态保护项目建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快改造提升低端低效产能，推动能耗“双控”向“双碳”转变。打造生态康养小镇，探索医养结合、旅养结合、居养结合发展模式。推深做实“五个大起底”行动，加强对资源开发利用行为的全过程管控，力争消化批而未供土地583.3亩，推动各类资源集约高效使用。

（六）聚焦品质升级，打造宜居宜业人居环境。抢抓“齐海满”高铁项目纳入国家“十四五”铁路规划的有利契机，全力配合“齐海满”高铁项目建设各项工作，力争我市早日迈入“高铁时代”；加快推进紫大线一级公路、岭北四队互通等项目建设，完善路网体系；加大城市更新力度，持续推进老旧小区改造项目，大力开展路灯设施整治，规范夜景照明行为，提升夜间城市风貌；抓好振兴路、成吉思汗路等道路改造工程，不断优化中心城区道路交通网络体系；围绕城市路网建设、市政管网改造、污水垃圾治理、城区排水防涝等基础设施建设，深入推进供水、排水、燃气、供热等4类管网更新改造项目建设，逐步提升市政基础设施水平；加大在建在售房地产项目风险管控力度，压实企业社会责任；加大城市公共空间秩序管控力度，保持道路卫生清洁，做好垃圾分类，根除城市“脏乱差”顽疾；突出抓好物业管理，推动物业服务提质扩面，实现管理规范化、服务品质化，加快实施城市绿化建设，进一步提升城市绿化景观质量。

（七）聚焦营商环境，激发市场经营主体活力。持续深化“放管服”改革，抓实抓细审批流程精减、政务服务提速，维护良好市场秩序，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境；进一步充实“帮您办”队伍，及时调整公布服务事项清单，采取现场办公、会商会审等措施，提高“帮您办”办件质量，推动“帮您办”见实见效；进一步完善“一次办”事项清单，将企业和群众重点关注的事项纳入清单当中，并实现联合办理；持续推进“跨省通办”“全区通办”“全市通办”，明确业务流转程序等内容；进一步梳理公布各部门延时服务事项，为广大企业群众提供更加便捷的服务；运用好退减缓免措施，顶格落实促进市场主体稳定健康发展政策，打好税费政策“组合拳”，畅通市场主体登记业务办理渠道。持续强化12345政务服务便民热线，以群众满意度为第一标准，坚持做到“始于群众诉求，终于群众满意”，力求为群众解决实际困难及问题；全力推进“蒙企通”平台推广工作，提高新增注册率和使用率。坚持依法规范、依法建设、依法提升，进一步加强信用法治建设、深化信用监管、完善信用服务体系；深化政企沟通平台，助推构建亲清政商关系，指导解读减税降费、金融信贷、就业用工、创新创业、招商引资等各项惠企政策，将开设“党委政府涉企文件直通车”纳入重要议事日程，加快向服务型政府转型步伐，增强企业发展信心。

（八）聚焦群众关切，保障增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众关切，突出保基本、兜底线、抓关键，持续加大投入，补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。强化民生保障。坚持就业惠民，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，持续提高退役军人服务保障体系运行能力，高效稳妥做好安置就业。坚持救助安民，严格落实城乡低保、医疗救助、临时救助、孤儿和残疾人补助等救助政策，由“兜底性”向“精准化”纵深发展，织密兜牢基本民生保障底线。强化公共服务。加大教师培训力度，优化教师队伍建设，提升师资力量水平，深入推行教师队伍改革，激发教师队伍干事创业活力，加快新区小学、新区幼儿园、道东幼儿园、中和幼儿园、雅尔根楚学校综合楼、雅尔根楚学校食堂等项目投入使用；强化薄弱校与优质校资源共建共享，持续推进普通高中“走班”教学，深入推进普通高中教育综合改革，全面提高教育教学质量，努力向全市人民交一份满意的教育答卷。全力推进国家卫生城市和全国基层中医药工作示范县创建工作，加强紧密性医共体建设，完善分级诊疗体系；充分发挥中医药在治未病、重大疾病诊疗和康复中的作用；持续推动中医药（蒙医药）特色发展，推进中医治未病健康工程升级，进一步健全治未病服务体系。持续做好优质服务基层行工作，全方位提升我市基层医疗卫生机构服务能力、改善服务质量，力争基层医疗卫生机构全部达到基本标准要求。全面完成违建墓地整治工作；全力推进殡葬基础设施建设项目，力争年内投入使用；深入推进居家和社区养老服务，创建示范性养老服务中心；积极引导社会力量助力养老事业发展，鼓励和扶持民办养老机构建设，加大敬老院基础设施改造力度，打造失能老年人养护区，优化环境和完善配套功能；持续开展爱国卫生运动，普及文明健康生活方式，全力推进国家卫生城市创建。强化社会治理。积极践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践活动，广泛开展“爱扎兰我帮你”“扎兰好人”评选、志愿服务等活动。大力推进涉府执行案件和蒙企通平台问题办理，尽快配齐基层工作力量，持续提升全市法治建设整体水平。积极践行新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，把矛盾化解在源头。落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患排查整治，提高应急管理能力和防灾减灾水平。加强国防动员及后备力量建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，大力建设更高水平的“平安扎兰”“法治扎兰”“诚信扎兰”。

（九）聚焦国动建设，不断夯实人防基础。统筹做好经济动员、人民防空、交通战备、信息动员、装备动员等重点工作。加强与上级国动系统及军分区、人武部门的对接。扎实做好改革后干部队伍人员融入、思想融合、工作融通工作，指导和推进全市国防动员体制建设。认真贯彻总体国家安全观，聚焦备战打仗要求，着力构建国防动员专网、电子政务外网、人防指挥通信网“三网”为支撑的指挥平台体系。有序做好军地联合演练、防汛救灾应急演练、跨地区拉练及协作训练等实案实景联演联训，积极开展国防动员潜力资源及装备统计调查核查。持续推进相关经济建设项目贯彻国防要求，加强单建式平战结合人防工程、人防地下空间开发利用工程管理利用。认真落实平战转换要求，探索形成建、管、用统一高效的人防工程管理模式。