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UedBet体育2024年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

——2024年8月22日在UedBet体育第十届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上

市发展和改革委员会 

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现将2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、自治区及呼伦贝尔市各项决策部署，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，紧盯市委九届六次全会暨经济工作会议确立的目标任务，推深做实“六个工程”，扎实推进“九个争先”，统筹谋划全市经济社会发展，扎实苦干实干，圆满完成了上半年的各项工作任务，实现“半年稳 双过半”目标。上半年，全市地区生产总值完成75.31亿元，同比增长6.8%；固定资产投资完成15.89亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成3.09亿元，同比增长6.1%；城镇常住居民人均可支配收入完成22965元，同比增长3.8%，农村常住居民人均可支配收入完成12256元，同比增长5.1%；社会消费品零售总额完成15.27亿元，同比增长1%。经济综合实力稳居呼伦贝尔市第一方阵。

（一）现代农牧业提质增效。全市粮食播种面积达387.22万亩，其中大豆123.86万亩。为有效缓解旱情，开展人工增雨抗旱作业3次，保障春耕生产，侵蚀沟治理、黑土地保护性耕作等项目持续推进。牲畜存栏量达158万头只，肉类产量达3.6万吨，同比增长14.92%，肉牛改良7000头；奶产量达3.7万吨，同比增长8.82%；完成青储玉米和粮饲兼用玉米播种19.29万亩。8家中小规模养殖场提升改造实施项目已全部完成评审。加快新型农牧业经营体系建设，全市新增土地经营权服务站点5个，培育呼伦贝尔市级以上农牧业产业化龙头企业共计28家，自治区级龙头企业7家。科技服务不断提升，现代农业产业园选定11个区域29个点位安装农业“四情”监测设备，覆盖耕地2.64万亩。“扎兰强农”社会化服务APP全面推出，已深入9个乡镇、40个村屯开展宣传推广，注册量1750人，发布供需信息260余条，农事管理数据557条。深化与呼伦贝尔水发公司合作，确定共同打造高标准现代农业示范区、种业振兴基地、仓储物流体系、一体化社会服务等7项重点合作内容。

（二）工业经济平稳运行。上半年，全市14家规模以上工业企业完成工业总产值74.95亿元，同比增长8.1%，规模以上工业增加值增速14%，稳居呼伦贝尔市第一方阵。利润实现8.04亿元，税金完成4.47亿元，实现稳定增长。重点工业企业拉动作用明显，采取“一企一策”等有效措施推动企业平稳运行。阜丰公司生产势头良好，实现产值54.62亿元，同比增长6.55%，味精产量25.26万吨，同比增长5.75%；百业成酒精公司实现产值4.5亿元，同比增长86.31%；食用酒精产量4.25万吨，同比增长53.47%。新能源企业方面，3家新能源企业，实现产值1.78亿元，累计发电量8.5亿千瓦时，形成工业经济新的增长点。松鹿制药、同德木业、蒙源乳业等企业市场预期较好，企业订单稳定，保持了良好的发展态势。全力保障企业煤炭供应，为工业重点用煤企业与供煤企业签订购销合同640万吨，保障企业生产用煤需求。

（三）服务业发展势头良好。上半年，全市接待游客135.35万人次，实现收入19.19亿元，其中：赏花季活动期间接待游客85.3万人次，旅游消费6.82亿元；实施国家级滑雪旅游度假地提升改造工程125项，完成映山红生态公园景区基础设施升级改造工作。打造精品旅游路线11条，招募“文旅推介官”16名，制作全市旅游宣传攻略。结合全国第十四届冬季运动会举办契机，开展“冬韵扎兰·新春灯会”游园促销等一系列主题促销活动，进一步丰富了节日市场，提升了城乡居民的消费品质。活动期间共接待游客2万余人次，销售额达2500万元。举办“中华美食荟”暨“寻味扎兰”餐饮消费季活动，活动当天共迎接游客5万余人次。依托全市各大商超、汽车销售企业已成功举办消费促进活动39场，销售额达4590万元；陆续发放政府消费券50万元，撬动消费资金达2300万元。UedBet体育数字经济产业园电商直播基地二期工程建设已完成，上半年全市电子商务交易额7.73亿元，同比增长6.42%；农产品上行交易额0.73亿元，同比增长5.46%。多措并举提升客货吞吐量，针对不同航线推出“长者专享9元”“60元惠民票价”等营销政策，有效提升客座率，上半年，旅客吞吐量达98013人次，较上年同期增长71.15%。完成货邮吞吐量45.9吨，较上年同期增长652.46%。

（四）项目建设有序推进。2024年全市计划实施重点项目28个，总投资219.54亿元，当年计划完成投资42.25亿元。其中，新建项目14个，总投资173.35亿元，当年计划完成投资39.15亿元；续建项目14个，总投资46.18亿元，当年计划完成投资3.1亿元。上半年，28个呼伦贝尔市级重点项目已开复工27个，开复工率达96.42%，完成投资16.21亿元位列呼伦贝尔市第一位。持续打牢招商根基，修订完善政策汇编、宣传册、宣传折页、宣传片等资料，谋划2024年重点招商引资项目52个，总投资额128.48亿元。上半年，全市实施招商引资完成到位资金12.8亿元，到位资金总量位列呼伦贝尔市第一位。

（五）城乡一体化建设不断完善。聚焦急难愁盼，全力实施城市更新行动。加快实施振兴路、成吉思汗路等道路改造工程，道路总长6.37公里，目前已全线通车；UedBet体育供热设施升级改造工程全面开工建设；精准建设雨水排水设施，新建排洪渠3.1公里、大坝顶管穿跨、风光西路取直、雅鲁街通渠桥涵等，激活城市水系，解决水患问题。加强市政设施维护，清理排水设施1097套、清淤5953.75m?、维修维护各类路面及相关附属设施4460㎡、照明设施35298处，亮灯率达98%以上。上半年，完成建筑业产值1.15亿元，商品房销售面积3.6万平方米，持续推动老旧小区改造项目，29个小区已全部复工建设；已完成6个小区的全部改造内容，剩余23个小区正在全力推进中，累计完成投资3957.1万元。实施危房改造36户，已开工34户。深入实施UedBet体育供热设施升级改造工程，涉及106个小区、8592户。项目已全面开工建设。加快更新老旧一级管网1.54公里，切实提高管网安全韧性。

（六）社会事业步伐加快。进一步推进学前教育普及普惠、优质发展，完成3所普惠性幼儿园、2所示范性幼儿园开展晋级申报及初评工作。对全市65所幼儿园的一日生活、办学场所安全和科学开展幼小衔接工作进行全面指导，确保幼儿园正常的教育教学秩序。积极承办2024年呼伦贝尔市中等职业学校学生技能大赛的7个赛项。新区小学、新区幼儿园等4个续建项目已复工建设。积极推进消防工程，洼堤民族学校宿舍楼消防设施未验收问题已完成整改；库堤河小学宿舍楼、教学楼，洼堤民族学校教学楼，雅尔根楚学校幼儿园4个消防工程已进入收尾阶段。深入开展爱国卫生运动，顺利通过自治区对UedBet体育创建国家卫生城市工作的现场检查。全面提升医疗服务水平，加强医疗机构基本药物配备使用和用药规范管理，基本药物金额占比及基本药物品种占比已达到三级医院20%、基层60%的要求。全力推动紧密型县域医共体建设，有序推进区域急诊急救分中心、远程心电诊断中心、远程影像诊断中心、远程会诊中心、中药饮片配供中心、区域检验中心、消毒供应中心、病理诊断中心等八大共享中心建设。全面提升公共卫生服务能力，家庭医生签约服务工作稳步推进，上半年常住人口家庭医生签约78241人，签约率24.94%；重点人群签约42361人，签约率42.53%。积极落实各项社会救助政策。夯实基本生活救助，上半年，共发放基本生活救助资金8231.84万元、临时救助资金169.48万元，惠及困难群众27156人。持续推进“物质救助+服务保障+引导发展”社会救助服务工作，开展服务600人次。完善急难社会救助，促进社会力量参与，持续开展“物质+”社会救助工作新模式。组织开展各类文艺演出活动92场次，服务辅导42场次，非遗宣传展示传承和线上展览活动30场次，累计惠及观众21.8万人；举办艺术类免费开放培训150余班次，受益人数达9000余人次。

二、经济社会发展面临的主要矛盾和问题

回顾上半年，全市经济运行总体平稳，增长速度保持在合理区间，在外部环境并不宽松的情况下，取得这样的成绩实属不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济发展中还存在一些问题。如化债压力较大、新能源产业链条不够完善、个别重大项目未按计划时间开复工建设、项目谋划储备不足、新兴产业发展动能不强、消费市场内生动力不足等。

三、下半年重点工作

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和自治区、呼伦贝尔市工作要求，集中精力抓发展、抓经济、稳增长、稳投资、促消费、促开放，巩固良好发展态势，推动全市经济社会转型发展、绿色发展、高质量发展，确保更好完成年初预期目标。

（一）聚焦“稳增长”主线，培育实体经济跨越发展。不断提升农业生产规模。紧扣“稳面积、提单产”，加快推进高标准农田、黑土地保护性耕作等项目；充分发挥国家现代农业产业园在促进大豆产业提升方面的功能作用，通过有效应用智慧农业技术、提升现代科技装备、推广规范化种植模式等措施，促进UedBet体育国家现代农业产业园（大豆）创建项目落实落地，力争通过国家验收认定。加快补齐产业强镇项目短板，升级主导产业，促进一、二、三产业融合，形成“生产+加工+科技+营销+服务”的融合运营模式。全面构建卧牛河镇大豆产业发展新的动力结构、产业结构、要素结构，努力建成发展势头强劲、辐射带动有力的农业产业强镇示范区。推动工业经济提质升级。深入实施“一企一策”，及时了解掌握企业生产经营状况，积极帮助企业破解发展难题，稳定市场预期，坚定企业信心。密切关注阜丰三期投产进度，密切跟踪工业产值、产品产量、重点产品价格等先行指标，加强预判分析，抓好关键时点的生产调度，为企业解决煤炭、原材料及产品运输等问题。加快推进采矿扩能项目建设进度及原矿预选抛废项目前期手续办理，通过合理利用设备能力，持续扩大产能，进一步收窄铅锌金属产量降幅。积极开展大兴安岭浆纸公司政金企对接，帮助企业解决资金瓶颈；协调森工集团及境外原料市场，拓宽原材料采购渠道。促进第三产业繁荣发展。进一步完善全市大型景区的基础设施和服务功能，优化景区道路、停车场和室内外卫生间建设。积极开展金秋采摘季和“冰雪嘉年华”系列活动。充分运用奥运冠军徐梦桃文化旅游体育形象大使和文旅推介官社会影响力，集中开展宣传推介，不断提升我市知名度。加大“蒙字标”认证宣传力度，充分挖掘UedBet体育特色优势产业以及产品，帮助企业开展高质量标准体系建设。巩固培育现有航线，充分挖掘航空市场，努力提高航班客座率，力争全年完成旅客吞吐量18万人次。逐步拓宽货运市场空间，力争全年完成货邮吞吐量65吨以上。积极对接各航空公司，全力做好航线的沿线展线工作，力争将航线网络延伸至长江三角洲和珠江三角洲。加快完成UedBet体育数字经济产业园电商直播基地二期升级改造工程，吸引8-10家优质电商企业入驻；高质量完成黑木耳加工及电商化运营项目，创建“直播+黑木耳”直播电商助力特色优势产业振兴示范基地，集合资源优势打响“塞外扎兰”区域公共品牌。

（二）坚持“抓项目”谋划，多措并举扩大有效投资。切实加快项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，聚焦全年工作任务目标，切实增强抓好重点项目的紧迫感、责任感。紧盯国家产业政策，及时对本年度重点项目进行调度、调整，确保呼伦贝尔市级重点项目在年底前如期开复工建设。全力推进国森二期、蒙能风储、居然之家等项目落地开工，形成到位资金。积极争取中央和自治区级预算内投资、债券支持，强化项目建设资金保障。全力做好项目储备。进一步健全项目谋划储备体系，围绕高质量发展，谋划一批补短板、强弱项、增后劲项目。提高招商引资效率。突出优势资源，进一步围绕UedBet体育“两图两库两表”重点梳理玉米、大豆、文旅、康养等产业链条，有针对性地开展2025年招商引资项目谋划工作。充分利用“采摘季”“滑雪季”等活动契机，发挥各级各类宣传平台作用，常态化、多层次宣传扎兰屯招商项目、招商资源，提高招商吸引力。

（三）注重“城镇化”建设，全面提升城市功能品质。加快推进基础设施建设。深入践行人民城市理念，以城市更新为抓手，加快补齐城市发展短板。加速完成成吉思汗路改造项目收尾工作；加快办理日处理10吨厨余垃圾建设项目前期手续，进一步提升城市污水处理能力。积极推进雨水排水设施建设项目进度，力争年内完工。着力完善住房保障体系，持续推进公共租赁住房清理整治工作，进一步完善准入、退出机制。大力实施老旧小区改造工程，确保年底前完成29个老旧小区改造内容。落实温暖工程，计划投资7210万元，加大供热热源、热网更新改造。扎实有序推进乡村建设。深入学习“千万工程”经验，推进农村建设品质提升暨乡村建设行动，持续推进国家级和自治区级乡村治理示范村镇创建，加强农村改厕与生活污水治理有机衔接。持续完善垃圾收运处置体系覆盖、建制镇污水处理设施覆盖设施建设，紧盯上级利好政策申请奖补资金和项目建设进度。推进农村精神文明建设，保护传承扎兰屯优秀农耕文化。完成6个行政村生活垃圾集中处理，力争年底建制镇生活污水治理率、农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率分别达到50%和80%。

（四）突出“促民生”主题，加快推进社会事业发展。建设高质量教育体系。持续开展幼儿园普及普惠申报认定工作，推动15所幼儿园晋级、晋升工作。加快办理萨马街学校综合楼、职业高中维修改造项目前期手续；高质量完成UedBet体育幼儿园体育活动室、UedBet体育第三中学运动场及体育活动室建设项目。深入实施《UedBet体育普通高中教育质量提升行动方案》，调动普通高中积极性，结合学校实际，挖掘并发展办学特色。持续推行“学共体”课堂改革，组织学校教师积极参加“学共体”教研活动、外出学习，增强教师教学改革意识，提升课堂效率。提高健康服务供给质量。推动三级公立医院绩效考核晋位升级，从严从细促进医疗服务能力得到提升，力争2024年在国家绩效考核中市人民医院达到C++ ，中蒙医院达到B级。持续做好家庭医生签约服务工作，稳步扩大签约服务覆盖面，加强签约服务质控，提升群众满意度和获得感。加强公共卫生体系建设和重大疾病控制，稳步开展国家免疫规划工作，加快推进免疫规划信息管理系统建设，提高国家免疫规划疫苗接种率，持续提升卫生应急能力。繁荣发展文化事业。深化文化惠民工程，以群众文艺展演为活动载体，力争全年开展基层文艺演出活动达100场次。全面做好呼伦贝尔市级和UedBet体育级非遗传承人申报工作，组织开展免费开放辅导培训班和全市文化作品宣传展览活动。探索“沉浸式”演出模式，力争全年创作精品节目器乐、舞蹈、歌曲等作品10部以上。大力扶持开发文创产品市场化运营，开展好节日期间和各项大型活动期间文创旅游产品展销活动。健全社会保障体系。稳步提升养老保险待遇水平，推进医保精准参保扩面。加快未成年人保护中心服务能力提升工程，力争早日完成室内装饰装修及室内设施设备购置工作并正式投入使用；扎实推进殡葬服务中心基础设施项目建设，力争年内完工。筑牢维护妇女儿童权益的法制屏障，积极推进国家儿童友好城市建设。稳妥推进保障性住房规划建设，进一步规范发展保租房和公租房，解决好困难工薪收入群体以及新市民、青年人等群体住房问题。全力做好防汛救灾工作，狠抓安全生产责任落实，社会大局和谐稳定。