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扎政办字〔2015〕8号 

各乡镇人民政府、办事处、各建设项目主管部门：
    为加强我市土地利用和国有建设用地供应计划管理，促进土地集约节约、高效利用，提高政府对土地的宏观调控能力，充分发挥土地利用和国有建设用地供应计划对我市经济建设和社会发展的促进和保障作用，根据国土资源部《土地利用年度计划管理办法》、《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）及内蒙古自治区人民政府办公厅《关于大力推进节约集约用地的通知》（内政办发〔2012〕90号）文件精神，市政府决定编制2015年度土地利用年度计划和国有建设用地供应计划，现就有关事宜通知如下：
    一、供应计划编制的指导思想
科学合理地确定各项计划指标，统筹区域和城乡建设，保持供需平衡，提高对土地的宏观调控能力，促进土地节约集约高效利用，保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全，实现经济社会全面可持续发展。
    二、土地供应计划编制的工作重点
     （一）全面调查分析国有建设用地的利用和供应潜力，综合确定2015年度可实施供应的农用地转用项目和国有建设用地。
     （二）填报计划期内国有建设用地需求情况。各单位根据实际情况，认真准确地上报 2015年度建设用地情况。
     （三）科学测算国有建设用地需求量。各单位在组织开展经济社会发展、土地利用、地产市场状况、新增建设用地需求等情况调查分析的基础上，科学测算国有建设用地、新增建设用地、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的数量和结构。
     （四）统筹确定和分解利用计划和供应计划指标。依据调查分析得出的可实施供应用地量和预测新增建设用地需求量，统筹确定供应计划指标。按行政辖区、城市功能区、住房和各行业发展用地需求、土地用途和供应方式，对计划指标进行合理分解。
    三、供应计划编制的阶段安排和时间要求
    2015年度国有建设用地供应计划编制工作分五个阶段进行：
    第一阶段：成立组织机构、发布编制通知（2015年 1月 12日）。
    第二阶段：提交编制材料（2015年1月12日至1月25日）。各单位将2015年度国有建设用地供应计划建议、用地需求情况以及对供应计划安排的建议等，提交市国土资源局。
    第三阶段：拟定计划草案（2015年1月25日至2月5日）。综合各单位提供的国有建设用地供应能力和预测的用地需求量等资料，统筹确定和分解利用计划和供应计划指标，拟定全市2015年度土地利用计划和国有建设用地供应计划草案。
    第四阶段：征求意见和报批（2015年2月5日至2月10日）。征求各相关单位对计划草案的意见，修改完善后，报市政府审批。
    第五阶段：公布供应计划（2015年2月15日前）。计划经市政府批准后公布实施。同时，在国土部门户网站和市政府门户网站及相关媒体上公开。
    各部门对此项工作要高度重视，未列入2015年度供地计划和利用计划的项目原则上不予供地审批。发现多报和滥报建设项目计划需求的，取消该部门计划用地指标。所需提供的相关资料务必于2015年1月25日前报送计划编制领导小组办公室。
    四、供应计划编制的任务分工
    国土资源局负责供应计划编制的组织协调工作，具体负责计划的通知发布、草案拟定、修改报批、公布备案等。
    发展和改革局负责调查分析全市国民经济和社会发展状况、宏观经济走势和政策取向，为预测用地需求量提供相关建议资料。
    规划局负责调查分析城、镇规划实施状况，为确定国有建设用地供应潜力提供相关资料，住房及保障性安居工程用地规划需单独列出。
    住房和城乡建设局负责调查分析房地产市场走势，为预测用地需求量提供相关建议资料，重点是2015年的住房及保障性安居工程的建设用地情况（包括：呼伦贝尔市下达给我市的保障性安居工程的任务套数情况及我市该项工程建设的用地位置、面积、套数等相关情况）。
    财政局负责计划编制的经费保障。
    其它各部门根据各自职能对通过的拟计划用地项目及时按要求提供基础数据和指标，确保全市供应和利用计划编制科学合理，顺利制定实施。
    五、计划编制的组织保障
    市政府成立由栾天猛市长任组长，龚飞天副市长任副组长的国有建设用地供应计划和土地利用计划编制领导小组，加强计划编制工作的组织领导。
    领导小组办公室设在国土资源局，具体负责全市土地利用和土地供应计划编制日常工作。
    联 系 人：陈曦
    联系电话：3248618
    电子邮箱：343845010@163.com

    附件：1.计划期国有建设用地需求情况申报表
          2.其它相关资料

                        UedBet体育人民政府办公室
                             2015年1月15日
附件1

土地用途分类明细

    一、商服用地
    1.批发零售用地；2.住宿餐饮用地；3.商务金融用地；4.其他商服用地
    二、工矿仓储用地
    1.工业用地；2.采矿用地；3.仓储用地
    三、住宅用地
    1.高档住宅用地；2.中低价位、中小套型普通商品住房用地；3.其他普通商品住房用地；4.经济适用住房用地；5、廉租住房用地；6.公共租赁住房用地
    四、公共管理与公共服务用地
    1.机关团体用地；2.新闻出版用地；3.科教用地；4.医卫慈善用地；5.文体娱乐用地；6.公共设施用地；7.公园与绿地；8.风景名胜设施用地
    五、特殊用地
    1.军事设施用地；2.使领馆用地；3.监教场所用地；4.宗教用地；5.殡葬用地
    六、交通运输用地
    1.铁路用地；2.公路用地；3.街巷用地；4.机场用地；5.港口码头用地；6.管道运输用地
    七、水域及水利设施用地
    1.水库水面；2.水工建筑用地
    八、其他土地
    1.空闲地
    九、保障性安居工程用地
    1.保障性住房用地
    （1）廉租房；（2）经济适用房
    2.各类棚户区改造用地
    （1）廉租房；（2）经济适用房；（3）中小套型商品住房