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各乡镇人民政府、涉农街道办事处，市政府有关部门，驻扎有关单位：

党中央、国务院对国内大豆产业发展高度重视，UedBet体育总书记多次作出重要指示批示。今年中央一号文件明确提出，多措并举巩固大豆扩种成果。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2025年中央财政继续通过玉米大豆生产者补贴统筹安排资金，支持内蒙古发展高油、高蛋白等适销对路的优质大豆品种生产。按照《内蒙古自治区农牧厅、财政厅关于做好高油高蛋白大豆生产发展政策落实的通知》(内农牧种植发〔2025〕389号)和《呼伦贝尔市农牧局、财政局关于印发<2024年高油高产、高蛋白大豆生产者补贴实施方案>的通知》(呼农牧办发〔2025〕137号)文件要求，结合实际，特制定本方案。

一、实施内容
聚焦高油高蛋白大豆品种，加大推广应用力度，形成一定水平的产能规模，进一步巩固大豆扩种成果，持续提升大豆产能和自给率。根据粮油等主要作物大面积单产提升行动和大豆单产提升工程的安排，结合《2025年内蒙古自治区高油高产大豆“十百千”行动实施方案》(内农牧种植发〔2025〕325号),突出支持重点。

二、补贴对象、标准、方式和申报面积

(一)补贴对象。补贴对象为购买高油高蛋白大豆品种并在UedBet体育合法耕地上种植高油高蛋白大豆的实际生产者，包括种植户、家庭农场、农业企业和专业合作社等各类经营主体，公职人员不予补贴。补贴区域与大豆生产者补贴区域一致。

(二)补贴标准。高油高蛋白大豆每亩补助不高于45元(大豆玉米带状复合种植中的大豆按实际面积或带形比例折算),具体补贴标准结合资金总量和申报面积确定，呼伦贝尔市执行统一补贴标准。

(三)补贴方式。依托自治区下达的2025年高油高蛋白大豆补贴资金，采取现金直补方式实施。由各乡镇、涉农街道办事处、农牧林场准确核实购买高油高蛋白大豆品种凭证以及在合法耕地上种植该品种大豆的面积，非法开垦耕地的坚决不发，要严格审核公示情况及补贴面积与大豆生产者补贴面积间的逻辑关系等，并将申报补贴面积及品种汇总报送至市农牧和科技局审核。市财政局依据农牧和科技局的分配意见报送市政府审批通过后下达资金，直接兑付到人到户的奖补资金原则上通过“一卡通”系统集中发放。

(四)申报面积。综合考虑我市各类主体高油高蛋白大豆种植面积，以及实际种植面积与各品种用种量匹配等因素，统一按照5kg/亩用种量标准为依据，确定申报高油高蛋白大豆补贴面积。2025年申报高油高蛋白大豆面积必须包含在2025年大豆生产者补贴范围内。

三、支持条件

(一)高油高蛋白大豆品种要求。享受补贴的大豆品种须经国家审定、自治区审定或通过自治区引种备案(品种审定公告或引种备案公告适宜扎兰屯地区种植)。原则上审定公布的高油高产大豆品种粗脂肪含量不低于21.5%,高蛋白大豆粗蛋白含量不低于43%。结合国家和自治区大豆品种审定与引种备案公告，对UedBet体育主要种植的高油高产、高蛋白大豆品种进行梳理，共筛选出高油高产大豆品种40个和高蛋白大豆品种16个(详见附件3-4)作为参考。如有其它符合条件未列入汇总表中的大豆品种，经审核后一并申报补贴。

(二)品种佐证要求。申报奖补的高油高蛋白大豆必须是在正规种子经营单位购买，且能够提供正规机打税务发票或其他符合旗市具体要求佐证材料的商品种，自留种种植不在补贴范围内。为实现有效监管，相关部门要加强种子销售企业、门店的监管力度，核验高油高蛋白大豆种子进货量和销售量，做到购销平衡，杜绝虚假开票。发票等佐证开具日期应为上年度大豆收获期至本年度大豆播种期结束前，即2024年10月1日后—2025年6月30日前。

四、实施程序

(一)村级初审

1、组织申报。村级(指各行政村、涉农居民委员会、农牧林场连队，下同)向辖区种植户、家庭农场、农业企业和专业合作社等各类经营主体广泛宣传高油高蛋白大豆生产者补贴相关政策，组织经营主体自主申报。经营主体向村级提交高油高蛋白大豆机打发票，填报《2025年高油高产、高蛋白大豆补贴申报明细表》并签字确认。经营主体是农业企业，还应当提交载明申报品种、申报面积及申领补贴资金银行账户信息，主送市农牧和科技局、市财政局的正式文件。

2、初审确认。村级严格落实“首报负责制”,对经营主体提交资料进行审查。一是审查经营主体提交的机打发票，并按照5Kg/亩用种量标准测算种植面积；二是审查经营主体是否为国家公职人员(含退休人员);三是审查申报大豆品种是否符合高油高蛋白大豆标准；四是审核申报地块是否为合法耕地；五是按照购种发票测算的种植面积与经营主体申报面积对比，取两者间更小的面积确认为补贴面积。

3、造册公示。根据初审确认的结果，编制高油高蛋白大豆种植花名册，在村级进行公示，公示时间不少于7天。经公示无异议，将花名册、公示图片、机打发票等相关材料报所在乡镇、涉农街道办事处、农牧林场。

(二)乡镇复核

乡镇、涉农街道办事处、农牧林场对村级上报的花名册和相关材料进行复核，重点复核内容：一是申报地块是否为合法耕地；二是申报材料是否真实完整，公示是否及时规范；三是申报品种是否属于国审、蒙审或引种备案的高油高产、高蛋白大豆品种；四是补贴面积是否精准，补贴面积与大豆生产者补贴面积间的逻辑关系是否正确。经复核无误，由乡镇、涉农街道办事处、农牧林场以正式文件同步报市农牧和科技局，文件后附花名册、公示图片、农业企业申请文件等相关材料。

(三)市级汇总审核

市农牧和科技局接收各乡镇、涉农街道办事处、农牧林场申报材料，对材料完整性、申报品种合规性进行审查。材料不完整、申报品种不符合本方案关于高油高蛋白大豆标准的，退回乡镇、涉农街道办事处、农牧林场重新申报。经审查合格后，对全市补贴面积汇总后报市财政局。

(四)兑付补贴资金
市财政局严格按照高油高蛋白大豆生产者补贴资金使用规定统筹资金，做好资金兑付工作。能通过“一卡通”发放的补贴资金全部通过“一卡通”发放，确保补贴资金依法依规足额兑付。

四、工作要求

(一)加强组织领导。建立市政府负责、相关部门协同配合的工作机制。市政府统筹高油高蛋白大豆生产者补贴工作，市农牧和科技局对推广高油高蛋白提供技术支撑，财政局加强高油高蛋白生产者补贴资金管理，各乡镇、涉农街道办事处、农牧林场加强品种、面积和耕地合法性审查，加大公开公示力度，确保资金依法依规足额兑付。

(二)乡镇政府加大核验检查力度。要形成补贴清单，明确发给谁、发多少，扣发多少，扣发缘由。加强核验检查，及时足额兑付补贴资金，对未按补贴政策要求精准发放的，依法依规追究属地责任，对错发或违规发放的，要按照规定程序予以收回，形成的资金缺口由当地承担，依法追究相关责任人责任。

(三)加强监督管理。农科、财政等相关部门、各乡镇、涉农街道办事处、农牧林场要在职责范围内，切实履行监管职责，建立健全申报流程，落实属地监管责任，建立补贴对象名册，对骗取套取财政补贴的主体严格惩处。

(四)加强档案管理。各乡镇、涉农街道办事处、农牧林场要建立健全高油高蛋白大豆生产者补贴档案，将政策文件、宣传资料、补贴对象花名册、机打发票、公示图片等相关材料整理成册，专人保管。

(五)强化宣传引导。以乡镇、涉农街道办事处、农牧林场为主体，采取多种方式，加强高油高蛋白大豆生产者补贴政策解读，营造良好舆论氛围，提高经营主体政策知晓度，引导经营主体积极参与政策实施。

附件：1.2025年高油高蛋白大豆补贴申报统计表

2.2025年高油高蛋白大豆补贴申报明细表

3.高油大豆品种汇总表

4.高蛋白大豆品种汇总表

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