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UedBet体育烟花爆竹经营(零售)店布点规划方案（2026-2028）

为切实加强烟花爆竹销售管理，规范市场秩序，遏制非法经营活动，做好经营安全监督管理，预防安全事故发生，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《内蒙古自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹安全管理的通知》（内安委办〔2026〕14号）《优化呼伦贝尔市烟花爆竹经营企业布点工作的措施》（呼安委办〔2026〕62号）《UedBet体育烟花爆竹禁限燃放通告》等规定，确定烟花爆竹零售布点，建设科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

二、布点规划

按照“保障安全、统一规划、合理布局、方便群众、总量控制”的总体原则，结合2026年春节期间布点情况设置零售网点数量、乡镇街道人口分布等情况，全市烟花爆竹零售点规划总数不超过为21个（每个乡镇约1-2个、市区5个，均为长期），按照许可条件、申报材料和办理流程申请办理。

UedBet体育烟花爆竹零售店布点规划表

（2026-2028年）

注：按照以往零售店布设情况并结合市区常住人口数量（七普），市区5家零

售店均为UedBet体育烟花爆竹批发企业直营店，直接获得许可资格。

三、许可条件

本次烟花爆竹零售经营许可期限为2年（以发证时间为准），并具备以下条件。

1.零售条件。申请单位（个人）需以固定经营场所提出申请，根据《烟花爆竹经营许可实施办法》第十六条 烟花爆竹经营零售点实行专店销售，即在烟花爆竹商店内依法仅从事烟花爆竹零售业务。

2.资格条件。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》第十六条的规定：主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；《烟花爆竹生产经营安全规定》第十二条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格。

3.安全条件。经营场所须符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）要求（同时参照应急部2026年5月15日关于公开征求《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等2项强制性标准意见的通知的相关要求），具体见《UedBet体育烟花爆竹零售点现场审查书》（附件4）。

四、申报材料

1.零售网点报名申请表（附件1）

2.烟花爆竹经营(零售)许可证申请表（1份）（附件2）；

3.申请人员身份证及复印件（1份）；

4.风险提醒单申请人签字确认（风险已知晓，签名***，日期***）（1份）（附件3）；

5.零售点的房产证明、租赁协议书或其他证明材料及复印件（1份）；

6.《UedBet体育烟花爆竹零售点现场审查书》（1份）（附件4，由审查部门填写，并由申请人现场签字确认）；

7.主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证及复印件（1份）；

8.企业工商营业执照（复印件1份）。

9.零售点周边安全条件情况说明（附件5）。

10.与烟花爆竹批发单位签订的供货协议（复印件1份）。

11.安全生产责任制、管理制度、操作规程（复印件1份，具体内容要做广告牌上墙）。

12.应急处置措施（附件6）（复印件1份，具体内容要做广告牌上墙）。

13.全员缴纳安全生产责任保险的证明材料（复印件1份）。

14.行政许可材料真实性承诺书（附件7）。

15.消防器材配备清单（附件8）

16.发证机关要求提供的其他材料。

五、确定布点资格原则

（一）烟花爆竹经营（零售）布点名额数量有限，为了体现公平公正，依据《中华人民共和国行政许可法》第五十七条的规定“有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定”，严格按照“一申请、二受理、三考试、四审查”的原则进行布点资格审查；若申请数超过控制数，则暂停受理新申请。申请单位向指定电子邮箱提交申请表（附件1），成功提交后电子邮箱（zltyjglj@163.com）收到邮件显示的“接收时间”即为申请受理先后顺序的直接依据。确认受理资格后，由UedBet体育应急管理局通知申请人是否获得申请资格。

（三）申请单位严格按照方案附件的填报要求，如实提交材料。申请单位应当对其提交的申请材料真实性负责。存在提交虚假材料、伪造材料情形的，取消当次布点顺序资格，按照电子邮箱收件时间生成的该镇申请单位顺序，顺延至下一个符合条件的申请单位。

（四）为保障申请单位合法权益，每个申请单位仅限在UedBet体育内经营一个零售经营点位。主要负责人、安全管理人员经过安全生产知识和管理能力考核合格，持证上岗（证件名称为“安全生产知识和管理能力考核合格证”）。烟花爆竹经营单位主要负责人与安全管理人员，均不得在其他烟花爆竹经营单位兼任。

（五）选址符合UedBet体育烟花爆竹经营(零售)店布点要求（具体内容详见附件4）的申请单位，由UedBet体育应急管理局现场核查拟用经营场所是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）要求（同时参照应急部2026年5月15日关于公开征求《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等2项强制性标准意见的通知的相关要求）；如不符合要求，在发放许可之前未完成选址工作的，将视为自动放弃资格。按照电子邮箱收件时间生成的该镇申请单位顺序，顺延至下一个符合条件的申请单位（仅顺延1次，若顺延的申请单位未在规定的时间完成选址工作，也视为放弃资格，不再顺延）。

（六）根据《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十一条，零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售店（点）名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。拟在原址继续从事烟花爆竹零售经营活动的，且未被拉入“黑名单”的，给予优先办理。

六、相关说明

（一）申请单位取得烟花爆竹经营(零售)布点资格后，进入烟花爆竹经营(零售)许可证审批流程。

（二）烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营（零售）许可证。

（三）在办证期间关于申请资料准备、人员考核培训和布置现场及整改过程中产生的费用完全自理，前期投入不一定能取得许可证，请大家根据自身情况慎重提出申请。（具体详见附件3 风险提示单）

七、办理流程

1.申请受理阶段（2026年8月10日09：00至8月13日16∶30。注意：不在报名时间范围内提交报名申请的不计入统计范围）。烟花爆竹零售点申请单位（个人），填写零售网点申请表（附件1），在申请日期规定时间内发送zltyjglj@163.com邮箱。

2.培训考试阶段（2026年8月17日--9月16日）。通过部门审查的申请单位（个人）需参加主要负责人和安管员安全培训，并取得安全生产知识和管理能力考核合格证，已经取得考核合格证的需参加复训并考试合格，每个零售经营申报点必须有负责人、安管员共2人考试合格。考核合格证有效期限为3年，根据《生产经营单位安全培训规定》第九条，烟花爆竹生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年再培训时间不得少于16学时，已经取得考核合格证且想要继续保留的请自行报名参加复训（培训报名考试时间、流程、要求等另行通知）。

3.部门审查阶段（2026年9月21日--10月20日）。市应急管理局对以获得受理资格并取得安全生产知识和管理能力考核合格证申请单位（个人）的经营场所进行实地审查，确定满足条件或可以整改满足条件的，告知整改要求，限期完成整改，若需要整改的告知整改要求确定难以整改满足条件的，当场告知申请单位（个人）结论并出具书面意见，确定满足条件或可以整改满足条件的，登记在册，若需要整改的告知整改要求。

4.安全整改阶段（2026年10月26日--11月25日）。通过部门审查的申请单位（个人）需在此规定时间内完成经营场所的安全条件整改，并经审查组现场确认。

5.发放许可阶段（2026年12月1日--12月31日）。通过部门审查、2人新训或复训考试合格且完成安全条件整改的申请单位（个人），将申报材料在规定时间内报送至UedBet体育政务服务中心办证大厅综合窗口14号，审核人员对受理的许可申报材料审核无误后，对符合申请条件的烟花爆竹零售网点，经公示后核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

八、工作要求

（一）各乡镇街道办事处安全监管部门要提高思想认识，做好宣传工作，加强正确引导，本着公开、公平、公正、有序、规范、安全运行的原则，合理布点，规范工作程序，在往年布点的基础上提高安全标准和技术要求，确保烟花爆竹零售网点布设工作规范、平稳、有序进行。

（二）强化安全管理，严防借更换主要负责人名义，转让、买卖烟花爆竹经营权的行为。

（三）烟花爆竹主要负责人、安管员安全知识培训报名、培训、考试有关要求以培训机构通知为准。

（四）要严格按照规划开展烟花爆竹零售点布点工作，对不符合布点条件要求的，一律不予审批，确保烟花爆竹零售点设置的公平、公开、公正、安全、合理，杜绝“关系户”、“人情证”。

（五）若最终所在乡镇申请单位（个人）经营场所均不符合条件，该乡镇将不设烟花爆竹经营（零售）点。

UedBet体育应急管理局地址：UedBet体育滨河水岸小区B18号楼7楼，电话0470-3798895。

五家烟花爆竹批发企业及联系方式：

附件：1.零售网点报名申请表

2.烟花爆竹经营(零售)许可证申请书；

3.风险提醒单；

4.《UedBet体育烟花爆竹零售点现场审查书》；

5.零售点周边安全条件情况说明；

6.应急处置措施；

7.行政许可材料真实性承诺书；

          8.消防器材配备清单；

          9.周边建筑示意图；

          10.零售店现场照片；

          11.烟花爆竹经营（零售）许可证申请办理流程示意图

          12.UedBet体育烟花爆竹经营（零售）点“黑名单”管理制度（试行）

UedBet体育应急管理局

2026年07月22日

附件1：

零售网点申请表

申请时间：2026年8月10日09∶00至2026年8月13日16:30，发至zltyjglj@163.com邮箱。

注：一是申请人为经营人，即主要负责人，一经申请中途不得擅自更换，发现非本人申请，取消布点资格，二是务必填写清楚申请相关信息，如填写不清，导致无法联系或者经营地域与实际不符的，视为放弃资格。