各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

为巩固绿化成果，保护森林资源，改善生态环境，实现林业可持续发展，市政府决定建立全市2016-2020年保护和发展森林资源目标责任制。现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

到2020年，全市净增森林面积40万亩，森林覆盖率达71.65%以上，林木蓄积量提高到7800万立方米以上。

二、工作措施

（一）实行林地用途管控和占用征收林地定额管理制度，辖区内征占用林地审核率达到100%，森林覆盖率、林木活立木蓄积稳步增长；林木采伐总消耗量控制在年度采伐限额以内，无滥伐、盗伐林木行为发生。

（二）全面开展打击毁林毁草违法行为专项行动，全部查清并查处辖区毁林毁草行为，落实地块和责任人，全部退耕，恢复植被，退耕合格率达100%，案件自查率达100%。对违法开垦林地产生的新增耕地全部查清，严禁耕种，植被恢复15%。无新发生的毁林开垦和违法违规占用林地行为。对非法取土挖沙采石采矿、建养殖场、旅游点等非法征占用林地现象，逐项逐类立案登记，明确打击对象和重点区域，依法从严查处，恢复植被，形成打击破坏生态资源违法犯罪活动高压态势。

（三）坡度25度以上耕地和非法毁林毁草产生的耕地全部退耕，退耕合格率达100%。

（四）及时依法查处破坏森林资源的违法案件，辖区内盗伐、滥伐林木案件的查处率不低于95%，其中，盗伐、滥伐林木的重大案件查处率不低于90%。

（五）每10万公顷森林火灾次数不超过10次，不出现重大森林火灾。年度森林火灾受害面积累计不超过有林地面积的1‰，无人员伤亡事故。当年或次年完成采伐和火烧迹地的更新造林，异地营造的森林面积不少于因占用征用林地而减少的森林植被面积，确保森林覆盖率不下降。主要林业有害生物成灾率控制在3.2‰以下，有效防治率在85%以上。

三、工作要求

（一）市纪检、组织、宣传、发改、统计、林业、公安、农牧业、住建、交通、国土、教育、水利、经信等部门要按照各自职能和责任内容，认真落实好森林资源的保护与发展，尤其要做好绿色城市、湿地公园、绿色通道、绿色乡镇、绿色村庄、绿色校园等工程建设，确保森林资源稳步增长。

（二）林业部门要依照《森林法》、《森林法实施条例》及相关法律法规履行职责，认真组织指导全市林业生态建设和森林资源保护管理。

（三）市农牧业、国土、住建、水利等行政审批部门在审批相关项目时，要严格把好林地征占用的前置审批程序。

（四）市宣传部、文体新广局等部门要创新载体，拓宽渠道，认真做好造林绿化、生态环境保护等宣传工作。

（五）保护发展森林资源的第一责任人为各乡镇、办事处和各相关部门主要领导，第二责任人为各乡镇、办事处和各相关部门分管领导。责任目标不受领导人变动影响，在有效期内，领导人员变动时要做好责任交接工作。

（六）市政府每年对各乡镇、办事处和市直有关部门完成相关责任目标的情况进行检查考核，考核结果在全市进行通报。对任期内完成相关指标，保持森林资源增长，成绩突出的予以表彰和奖励；实行领导任期生态责任审计制度，对任期内造成森林资源下降的，要通报批评，造成严重后果的，将追究其领导责任。