扎政办字〔2018〕75号

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门:

    经市政府同意，现将《UedBet体育“十三五”教育事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

       2018年7月12日

UedBet体育“十三五”教育事业发展规划

依据《国家教育事业发展第十三个五年规划》《内蒙古自治区“十三五”教育事业发展规划》《内蒙古自治区关于加快中西部教育发展的实施意见》《呼伦贝尔市“十三五”教育事业发展规划》，结合我市实际，制定本规划。

一、“十二五”期间教育发展概况

（一）基本情况

学校情况：全市现有各级各类公办学校39所，其中义务教育阶段学校33所（其中初中7所，小学14所，一贯制学校12所），普通高中2所，职业高中1所，公办幼儿园2所，特殊教育学校1所。另有教学点38个。

教师情况：全市核定教师编制3987人，实有在编教师3261人，义务教育阶段实有在编教师2808人，其中乡镇教师1868人，占比为66.52%。

学生情况：在校生30878人，其中：小学18230人，初中7854人，普通高中4149人，职业高中645人。义务教育阶段中小学生26084人，农村中小学生14718人，占学生总数的56.4%。幼儿园在园儿童7757人，特殊教育学校在校生102人。

取得成就

   1.各类教育稳步发展

（1）幼儿教育规范发展。我市学前三年人园率已达86.1％，现有自治区级示范园2所，呼伦贝尔市示范园4所，呼伦贝尔市一类甲级园21所。2011年—2014年，共投入经费约4005万元，用于新建、改扩建乡镇中心幼儿园，购置幼儿园基本设施。“三年行动计划”实际新建幼儿园7所，改扩建幼儿园10所。“十个全覆盖”工程在2014年—2016年新建37个村级学前班，缓解偏远地区孩子就近入园难问题。城乡幼儿园布局合理，优质资源建设得到加强，整体办园水平得以提高。

（2）义务教育均衡发展。小学适龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100%；小学巩固率100 %；初中巩固率97.06%。“十二五”期间，通过巩固义务教育普及成果，学校的办学条件和管理水平得到大幅提升，学生整体素质提高。为打造公平的教育环境，全市中小学实施就近免试入学和均衡编班，组织市区学校实现“阳光分班”，切实做到公正透明。

（3）普通高中特色发展。我市第一中学、第二中学分别为自治区级和呼伦贝尔市级示范性普通高中，“十二五”期间，全市普通高考专科上线率达到96%以上。我市两所高中注重自身发展与建设，结合学校实际，以培养模式和课程建设的多样化特色化为核心，为学生的发展提供更多选择。第一中学以特长生培养、第二中学以学案式教学为特色，在音体美特长生高考和有针对性教学上取得显著成效。

（4）职业教育发展迅速。“十二五”期间，学校年均招生超过200人，毕业生总数达1150人，高考升学成绩逐年提高，升入高等院校531人，中等职业教育与普通高中招生职普比达到4:6。我市职业教育积极探索办学特色，实行联合办学模式，与北京中新企业管理学院、吉林长春俄语学院、内蒙古工业职业技术学院、内蒙古机电职业技术学院等区内外学校开展联合办学，实现教育资源优势互补。

    2.深入实施素质教育

    将积极践行社会主义核心价值观融入到各种德育活动中，开展“三爱、三节”和中华优秀传统文化教育等活动，严格执行国家和自治区课程标准，开齐开足各类课程，使学生得到全面发展；开展师生读书活动，创建书香校园；结合文明城创建工作，共创“文明校园”；规范办学行为，实施综合素质评价；丰富各类文体活动，做好学生体质健康检测；成立学生心理发展帮助中心，为学生健康成长保驾护航。通过全方位开展素质教育，全市的中小学生综合素质逐步得到提升。

3.优化师资队伍结构

建立教师队伍补充机制。“十二五”期间，招录教师530人，其中含特岗教师208人。近几年，对全市学校校长、副校长队伍进行调整和交流，任免和交流比例达70%以上。与呼伦贝尔学院联合办学，开展学科培训工作、细化培训内容，使培训更具针对性和实效性。

4.教育经费有所保障

建立健全义务教育经费保障新机制，各种专项资金足额到位，严格按政策落实教育经费“两个比例”“三个增长”，教育投入逐年增加，教师政策性工资福利待遇得到保障。2010年义务教育学校教师开始实施绩效工资，到2013年全市教师实施绩效工资。扶贫助学力度加大，对中小学校贫困寄宿生补助标准已提高至小学1000元/生/学年、初中1250元/生/学年，普通高中全部纳入免学费、免教科书费范围，享受助学金比例的学生达到在校生的30%。

5.办学条件明显改善

一是项目建设。通过校安工程、义务教育薄弱学校改造、中小学食堂建设工程、学前教育推进工程等项目的实施，累计建筑面积313850平方米，总投资5.3亿元，其中：新建校舍167009平方米；维修加固校舍146841平方米，新建塑胶田径场1500平方米。2011年以来实施农村教师周转房工程，共6所学校建设教师周转房7217平方米，总投资1591万元，解决240名教师住宿问题。通过“十个全覆盖”工程恢复、改造村小（含教学点）38所，新、改扩建校舍面积16988平方米，总投资3574万元，惠及学生1883人。二是教育装备。我市争取上级和财政本级投入资金3055万元，为学校购置教学仪器设备，仅用于教育信息化投入资金就达到2625万元，多媒体教学设备、计算机教室、电子备课室、交互式电子白板、数字化校园系统、数字化实验室等先进教学设备和技术广泛应用于校园。

（三）面临的困难和发展的机遇

1.教育发展尚不均衡，与当前群众对教育的期待和需求还存在差距。新型城镇化加快推进，人民生活水平普遍提高，学龄人口改变，教育需求发生结构性变化，对高质量、多样化的教育需求日益增长，教育体系、结构和布局面临深刻挑战。由于我市经济基础比较薄弱，幼儿园建设速度缓慢，义务教育阶段城乡之间仍有一定的差距，职业教育办学与市场需求之间还存在一定差距，教育发展还存在不平衡、不协调的问题，教育装备水平仍落后于其他旗县和当前形势的发展。

2.教师队伍现状不能满足教育综合改革的需求。从教育领域看，教育与经济社会发展的结合更加紧密，以学习者为中心，注重能力培养，促进人的全面发展，全民学习、终身学习、个性化学习的理念日益深入人心。但是近几年，全市中小学教师处于退休高峰期，2015年退休教师184人；2016年退休教师137人；2017年退休教师154人。全市教职工缺员严重，以小学语、数教师为甚。且教师年龄结构老化，教师队伍素质和结构不能适应提升质量与促进公平的新要求，影响教育教学质量的全面提高，仍存在一些突出问题。

3.学校办学活力不强，尚不能完全适应人的全面发展和教育发展需要。科学的教育理念尚未牢固确立，促进学生全面发展的育人模式与环境有待完善，学生创新创业能力的培养有待加强。

4.教育管理方式的变化不能满足特殊群体的教育需求。进城务工随迁子女和留守儿童日益增多，他们的成长环境、心理特征和教育需求必须引起高度重视。数量巨增的单亲学生群体及新兴的“网络原住民”群体也是摆在我们面前的重大课题。如何指导好乡村家庭的家庭教育工作也是摆在我们面前的课题。

5.校长队伍专业化程度与现代化学校管理还存在差距。一个好校长就是一所好学校，“十二五”期间基本完成了校长队伍的新老交替，可是这批新校长队伍是在粗放的学校管理环境中成长起来的，他们不但承担着建立UedBet体育学校规范现代化管理的任务，而且还面临着新形式新任务，但他们也充满活力，可塑性更强，因此加快校长队伍专业化建设已经迫在眉睫。

6.社会信息化深入发展要求教育教学领域的深刻变革。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、3D打印等现代技术深刻改变着人类是思维、生产和生活方式，在基础教育中，我们要以培养“全面发展的人”为核心，教会学生“学会学习、健康生活”，培养学生的“责任担当、实践创新”意识和能力，注重培养学生的“人文底蕴、科学精神”。这就要求我们的教育教学工作、课程改革要与时俱进，进行深刻的变革。

二、“十三五”期间教育发展规划

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，深入贯彻UedBet体育总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，全面深化教育改革，以立德树人为根本任务，着力提高教育质量，着力促进教育公平，注重教育均衡发展，促进各类教育协调发展，加快推进教育现代化，努力提高依法行政和依法管理水平，为UedBet体育经济社会发展做出积极贡献。

（二）发展原则

坚持优先发展。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要遵循教书育人规律、遵循学生成长规律，以学生为主体，以教师为主导，创新育人模式，培育和践行社会主义核心价值观，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。

坚持促进公平。坚持基础教育公共服务均等化，统筹城乡、教育协调发展，突出精准扶贫，面向边远、贫困地区，加大对家庭经济困难学生帮扶力度，让人民群众共享教育改革发展成果。

坚持改革创新。坚持深化改革，努力实现管理体制、人才培养体制改革的突破，增强教育发展活力。

坚持依法治教。更加注重运用法治思维和法治方式依法行政、依法办学、依法执教，保障广大人民群众受教育权利和广大师生权益。

坚持党的全面领导。坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（三）发展目标

1.总体目标

UedBet体育“十三五”教育发展总体目标是：到2020年，普及高中阶段教育，规范发展学前教育；提升义务教育均衡发展水平；普通高中教育和中等职业教育协调发展，中等职业教育为社会发展与经济建设服务功能更加突出，教育质量显著提高，学生核心素养明显提升，教师素质进一步提高，学校办学条件明显改善，教育信息化更好地为教学服务，促进UedBet体育教育规范协调发展。

2.学校布局规划及各项指标

（1）基本建设达标，学校布局合理。“十三五”期间，将通过河西中学的投入使用带动市区学校布局调整。河西中学规划占地面积83226平方米，建设后将第一中学迁至河西中学，第二中学迁至第一中学校址，第五中学迁至第二中学校址、文化小学迁至第五中学校址。完善河西新区各阶段学校建设。根据人口居住密度需求，规划在发达广场、盛达家园一片建立一所小学，拉动市区学校布局更加合理。学校基本设施得到改善，标准化学校建设验收合格率达到100%。

（2）各学段入学率稳中有升。到2020年，我市学前三年毛入园率达到60%以上，学前两年毛入园率达到95%以上，学前一年毛入园率达到100%以上，基本普及规范的学前三年教育。全市小学入学率达到100%，初中毛入学率保持在99%以上；“三类”残疾儿童义务教育入学率达到95%以上；小学辍学率为0，初中辍学率控制在2%以内；九年义务教育巩固率达到93%以上。职业教育从2015年起，初中毕业生升入高中阶段的职普比到达到4:6，整体实现在校生职普比大体相当，初中毕业生升学率达到90%以上。

（3）教师队伍结构科学。到2020年，教师学历合格率，普通小学、初中保持高合格率，高中达到95%以上；小学教师专科以上学历、初中教师本科以上学历分别达到90%以上和80%以上；高中阶段教师研究生学历有明显增加。学科带头人、骨干教师人数占在职教师的比例达到30%。教师队伍交流比例占专任教师的10%，校长队伍交流比例占校长队伍的5%。

（四）主要工作及措施

1.加强教育系统党建工作。一是落实全面从严治党主体责任。完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，把“三严三实”要求贯穿于党建工作始终，切实贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒深入纠正“四风”问题和教育行风问题。二是加强教育系统思想政治建设。深入学习贯彻UedBet体育总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，完善“两学一做”学习教育常态化、长效化机制，用党的最新理论成果武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以UedBet体育同志为核心的党中央保持高度一致。三是紧扣立德树人根本任务，大力宣传教育系统精神文明建设的先进人物、先进典型和工作成就，形成良好氛围；广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，不断提升师生员工的思想道德素养，切实激发广大教育工作者干事创业的激情与活力，为教育事业持续健康协调发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论环境，办好让人民满意的教育。四是加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，引导党员增强主体意识和党性观念，严守政治纪律和政治规矩，充分发挥先锋模范作用。五是加强基层党组织和党员队伍建设。加大各级各类学校党组织组建力度，提升党组织政治功能和服务水平，充分发挥战斗堡垒作用。加强和规范党内政治生活，引导党员增强主体意识和党性观念，严守政治纪律和政治规矩，充分发挥先锋模范作用。六是加强教育系统党风廉政建设。从严落实教育系统机关党建工作制度，完善学校党建工作管理和运行机制，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。强化教育系统党员干部党章党规党纪意识，落实廉政风险防控举措，健全反腐倡廉制度，严格执行党风廉政建设责任制，加强监督执纪问责。完善教育系统惩治和预防腐败体系，大力推进廉政文化进校园，努力营造风清气正的良好教育环境。

2.扎实推进教育扶贫工作。继续完善困难学生补助政策。建立教育扶贫学生档案，建档立卡贫困家庭学生优先享受国家资助政策和校内资助政策，建全学前教育资助制度，重点对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。继续对建档立卡的贫困家庭学生实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费，实施城乡低保家庭子女、孤儿升入普通高中新生资助政策，职校学生享受“两免一补”待遇。加强教育扶贫结对帮扶，签订帮扶协议，共享优质教育资源。实施职业教育脱贫行动计划，广泛开展职业技能培训，增强就业、创业能力，面向未升学的初、高中毕业生和农村富余劳动力开展就业技能培训，为往届“初中后”“高中后”学生建立职业教育通道，提升贫困家庭的受教育水平。

3.提升学生综合素质。坚持以立德树人为根本任务，围绕社会主义核心价值观，深入开展“三爱、三节”等德育活动。进一步加强和改进未成年人思想道德教育，把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，引导学生树立科学的世界观、人生观和价值观。结合重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育；加强青少年社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力培养学生高尚品格和担当精神；积极开展法治教育，通过多种形式普及法律知识，培养学生的法治意识和素养；全面开展心理健康教育，培养中小学生良好的心理素质；全面加强青少年校外活动场所建设与管理，加强建设综合性素质教育实践基地，广泛开展劳动实践、科普教育、国防教育和素质拓展等适合青少年身心特点的校外教育活动，切实增强中小学生的动手实践能力。以体育、艺术为切入点，强化和规范体育、艺术学科教学，促进学生全面发展和体现良好的个性。以义务教育均衡发展为契机，加强素质教育基础能力建设。大力推进校园足球运动，保证全市所有中小学校每周开设一节足球课。重点创设25所（高中1所，初中6所，一贯制6所，小学12所）足球特色学校。配齐配强足球教师，不断提高中小学生足球运动技能水平，力争进入呼伦贝尔前三名。深入开展学生阳光体育运动。保证学生每天一小时体育活动，加强对学生的体质健康监测，力争在“十三五”末全市95%以上学生达到《国家学生体质健康标准》。结合学校实际组织开展丰富多彩的体育、艺术课外活动，力争使90%以上学生掌握二项体育技能、一项艺术特长。把中小学生“减负”作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。改革考试评价制度和学校考核办法，建立学校管理评估机制、学生课业负担监测和公告制度，规范办学行为。推动课堂教学改革，提高课堂教学效率，严格控制作业量和考试次数。加强家校合作，引导家庭树立科学教育理念和正确人才观，合理安排孩子的课余学习生活，尊重和保护孩子有益的兴趣爱好，充分保障孩子的休息时间，让青少年轻松、愉悦和幸福的成长。

4.加快发展学前教育。坚持“抓落实、促规范、提内涵、办特色”的工作思路，进一步加快我市学前教育改革发展的步伐，加大对学前教育的经费投入，实行政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，大力发展公办园，改善办园条件，完善场地、活动室等基础设施建设；加快民办惠普性幼儿园发展，进一步完善和加强居民小区配套的幼儿园建设和管理；积极推进农村合格幼儿园建设；积极发展民族幼儿教育，重视学前双语教育。努力使全市每所幼儿园都具备条件和设施设备，逐步解决入公办园难、入园贵、质量低的问题，切实满足群众对学前教育的需求。进一步规范学前教育的办学行为，提高幼儿园保育教育质量。科学施教，加强幼儿园师资队伍建设，重视各种形式的幼儿教师培训，切实提高各类幼儿园教师素质，坚决纠正当前幼儿园教育中存在的“小学化”和“学科化”倾向，确保幼儿身心得到健康发展。严格执行审批、注册、检查评估和分类定级的管理体制，开展幼儿园保教质量评价，妥善解决无证办园问题，整体提高幼儿园办园水平。重视和加强幼儿园安全防护体系建设。进一步加强残疾儿童学前入学及康复教育，在特殊教育学校建立学前教育部解决学前特殊儿童的入园难问题。

5.促进义务教育均衡发展。强化政府主体责任，在巩固义务教育普及成果的基础上，努力扩大并均衡配置优质教育资源，提高义务教育质量，促进义务教育均衡发展。巩固义务教育普及成果。适应经济社会发展和城镇化需要，合理规划学校布局调整和控制学校规模，切实保证适龄儿童少年免试就近入学，接受良好的义务教育。切实保障进城务工随迁子女平等接受义务教育的权利，推进教育公平，促进教育和谐，创新思路，完善保障措施，采取有效措施，合理调整学校网点规划布局，满足随迁子女教育需求，促进我市义务教育均衡发展。加快薄弱学校和农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童入学住宿需求。加大防流控辍力度，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难和学习困难等原因而失学，义务教育普及水平进一步提高。继续贯彻落实招生考试制度，实行优质普通高中招生名额合理分配到全市各初中的办法，均衡义务教育阶段生源，着力解决择校问题。加强义务教育档案建设。继续实施中小学标准化建设工程，促进义务教育均衡发展。在“十二五”标准化学校建设的基础上，继续加快寄宿制学校学生宿舍、食堂和公共卫生设施建设，切实改善学生住宿条件和公共卫生设施；加强实验室、计算机教室、图书馆（室）和语音室等功能教室建设，配齐配足实验设备、图书资料和现代教育技术设备；逐步完善学校音体美器材及课外兴趣活动设施。

6.普及高中阶段教育。促进普通高中多样化发展。实施普通高中质量提升和特色建设工程，加强学科、师资队伍、教育科研及设施设备等方面的建设和投入。丰富普通高中办学内涵，全面提高学生综合素质。加强普通高中办学条件和师资配置，确保开齐、开足、开好相关课程。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理和学业等多方面的指导。巩固提高中等职业教育发展水平。要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求，帮助推进内蒙古UedBet体育职业技术学院的筹备与建设，整合办学资源，均衡专业设置，优化中等职业教育布局结构。加大市职业高中投入力度，改善办学条件，提高实训能力，调整专业结构，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。加强优势专业建设，打造1—3个精品专业建设，每年扩容新专业l-2个，重点建设一批为现代农林牧业、水电和现代服务业服务的专业。把职业高中建设成为一所与地方经济发展结合紧密、与新农村建设密切相关、特色鲜明的综合性、区域性、中职多元一体化的职业技术学校。

7.优先重点发展民族教育。坚持优先重点发展民族教育，加大政策、经费的扶持力度，建立民族教育专项经费，使民族教育发展高于全市教育发展水平。到2020年，所有民族学校教育教学设施达到部颁标准，“十三五”期间，以义务教育均衡县创建为契机，加大我市民族学校建设力度，打造民族特色教育，创一流学校，加强民族学校管理，提高民族学校教育质量，整体提高民族教育水平。到“十三五”末，整体实现民族学校的办学条件、管理水平和教育质量优于同类其他学校。

8.加强教师队伍建设。探索加强师德师风建设长效机制，推动学校针对师德建设突出问题开展自查自纠，学校领导干部带头，全面加强教师队伍学风、教风、作风建设，大力宣传和表彰优秀教师、师德标兵，提升教师职业的崇高感和荣誉感，依法依规加大对各类违反师德行为的查处力度。着力提升教师能力素质，多做指导性和激发性的培训，开展多科目的网络培训，大力开发网络教育资源；积极搭建平台，做好网上教学交流。创造灵活多样的培训方式，满足教师需求，提高培训针对性和实效性。加强骨干教师和班主任队伍建设，把农村教师培训作为教师队伍建设的重要任务。加强中小学教师现代教育技术运用能力的培养，全面提高教师教育教学能力和课堂效率。加快推进校长教师交流轮岗制度，不断创新校长教师交流轮岗的方式方法，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，建立城区学校对农村薄弱学校的对口帮扶制度，实现城乡教师资源共享、优势互补、均衡发展，提高农村薄弱学校办学水平。在职务（职称）评聘工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职务（职称）和特级教师的必备条件。力争用3至5年时间实现全市校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现校长教师资源均衡配置。核准预测我市学生、学校数量及其发展趋势，制定我市教师编制补充计划与办法。建立教师队伍补充长效机制，确保教师队伍结构稳定。积极利用国家农村牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划的有力时机，每年向上级申请农村义务教育阶段学校特设岗位教师。为服务期满经考核合格、且自愿留任的特岗教师解决编制。

（四）保障措施

1.加强组织领导，切实履行责任。提高认识，加强领导，进一步落实教育优先发展的战略地位，认真贯彻执行国家有关教育法律法规，进一步巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步明确市政府在办学、教育人事制度改革、学校布局调整等方面的职责。继续贯彻落实国家、自治区关于教育工作的文件精神，把教育工作作为一项重要内容来安排部署及考核，落实教育优先发展战略。

2.加大教育信息化建设力度。加快推进“宽带网络校校通”，完善学校教育信息化基础设施，全力推动信息技术与教育教学深度融合，全面推进“优质资源班班通”，鼓励教师利用信息技术提升教学水平、创新教学模式，利用好优质数字资源，深入推进“网络学习空间人人通”，形成线上线下有机结合的网络化泛在学习新模式。推进优质教育资源共建共享，要加强对农村、偏远地区教育信息化的经费支持，推动中小学校、幼儿园、中等职业学校实现基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等信息化建设与应用水平全面提升。持续开展各级各类教育信息化专业人员能力培训，提高教师网络学习的针对性和有效性，促进教师专业化发展，让教育信息技术更好地服务于教学。

3.全面推进依法治教。全面推进依法行政。及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，维护教师、学生合法权益。大力推进依法治校，推动学校建立配套制度及落实机制，健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则。强化学校依法办学意识，全面提高教师依法执教的意识与能力。

4.完善教育督导体制。继续深入贯彻国家落实《教育督导条例》，按照督学聘任办法公开选聘或调任督学，依法将教育督导经费列入财政预算。深化教育督导改革，转变教育管理方式。常态化开展专兼职督学、视导员的岗位培训和岗前培训，加强对专兼职督学的考核。筹措经费，遴选人员，研制网络督导软件，搭建网络督导平台，探索教育督导新途径，提高督导水平和效能。重视督导评估结果（报告）的使用，督导室要公开公示督导评估结果。有关部门要以此作为研判的根据、问责的条件、聘用的参考，奖惩的依据。

    5.不断提高教育保障水平。教育“十三五”规划共储备项目140个，投资8.1602亿元，较“十二五”规划6.8亿元增加投资比例19%。其中建设项目137个投资6.9583亿元，设备购置项目3个1.2019亿元，具体明细如下：

高中阶段：含项目6个，总投资1.9465亿元，其中：建设项目投资1.76亿元，信息化技术投入0.1865亿。建设总面积51575平方米，包括：教学楼、综合楼、实验楼等45375平方米，室内足球运动场1个2600平方米，游泳馆1个3600平方米。

民族教育建设：含项目19个，投资0.6833亿元。建设幼儿园2个共计5000平方米，教学及生活用房12950平方米，体育活动室5个共计3300平方米，足球运动场5个。

义务教育阶段：含项目66个，投资4.0532亿元，其中：建设项目投资3.0378亿元，信息化技术及购置校车投入1.0154亿。建设内容：生活用房10350平方米，教学用房72960平方米，体育活动室14个共计9050平方米，足球运动场21个。

学前教育：含项目45个（村屯幼儿园31个），投资1.3475亿元。建设面积48800平方米。

教师周转宿舍：含项目4个，投资0.1297亿元。雅尔根楚、哈多河、柴河、成吉思汗学校新建教师周转宿舍共计4760平方米。