扎政办字〔2018〕125号

市政府相关部门：

经市政府同意，现将《UedBet体育环境保护税、水资源税征管协作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2018年12月18日

UedBet体育环境保护税、水资源税征管协作方案

为加强税收征收管理，保障财政收入，维护纳税人的合法权益，促进经济社会和谐发展，按照《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例和《财政部 税务总局 水利部关于印发<扩大水资源税改革试点实施办法>的通知》（财税〔2017〕80号）文件的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，践行绿色发展理念，推进生态文明建设，健全地方税体系，深入推进环境保护税和水资源税（以下简称“两税”）试点改革，保护绿水青山，实现美丽与发展共赢，全力推动全市经济社会高质量发展。

二、工作目标

建立政府统筹领导、财税主管负责、各有关部门联合协作的“两税”征管工作格局，全面做好“两税”征缴工作，确保“两税”等各项税费收入应收尽收。

三、组织领导

为切实加强“两税”征管协作的组织领导，市政府决定成立环境保护税、水资源税征管工作领导小组。具体组成人员如下：

组  长：高  山  市委常委、市政府常务副市长    

副组长：陈  山  市政府办公室副主任

王占友  市税务局局长

成  员：张传福  市财政局局长

王  运  市环保局局长

            刘仁德  市水务局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市税务局。办公室主任：王占友（兼）；副主任：庞宪勇（市税务局副局长），杨洪元（市财政局副局长），邹殿春（市水务局副局长），尉铁柱（市环保局副局长）；工作人员：陈维海（市水务局水资源管理站站长），于绍辉（市环保局监察大队大队长），周启东（市财政局预算办主任），于正江（市税务局税政二股股长）。根据“两税”业务量成立若干工作组，具体负责全市“两税”纳税征缴工作。

四、工作措施

（一）市税务局、环保局、水务局设置公共电子邮箱，每月5日前将各自掌握的涉及两税纳税人的新增、减少、变更情况，相关的环保处罚、生产能力变化等情况发送至电子邮箱。数据传递以EXCEL表单和WORD文档为主，信息字段要具有标识性、唯一性。同时要注意数据的保密性。

（二）各工作组定期对所辖区域“两税”纳税人进行全面的入户核查，摸清“两税”纳税人底数并制作“两税”纳税人底册，核查原则上一年不得少于一次。

（三）各工作组要采取有效措施对所辖区域“两税”纳税人逐户分析、比对，确定“两税”的计税依据及减免情况。

（四）各工作组根据相关税收法律法规的规定，对纳税人下发税务事项通知书，宣传“两税”税收政策，提出征管要求，告知法律责任。

（五）各工作组每月10日前以清单的形式向市“两税”征管工作领导小组办公室报送工作进展情况，提出工作意见和建议。

五、工作要求

（一）提高思想认识。贯彻落实好环境保护税、水资源税征管工作,有利于发挥政府调控作用、运用税收杠杆调节资源需求，完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，加快建立绿色生产和消费的政策导向;有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系。要提高政治站位，充分认识做好“两税”征管工作的重要意义，切实增强工作的主动性和责任感。

（二）加强组织领导。“两税”是税收史上第一次协作征收的税种。做好“两税”征收工作既需要市政府统筹领导，也需要各有关部门高效协作、密切联动。市政府领导小组建立工作联席会议制度，定期调度征管协作工作，及时研究解决工作中出现的问题。各有关部门要建立相应工作机制，确定分管领导和专人负责，加强工作配合，形成征管合力，确保“两税”征管工作顺利进行。遇重大事宜，领导小组办公室要及时召开会议研究，提出工作方案，形成会议纪要，并向领导小组汇报。

（三）加强工作宣传。各有关部门、新闻媒体要以征收“两税”为契机，采取多种手段和措施，广泛宣传“两税”征管试点改革的重要意义，在全社会形成珍惜资源、节约资源的良好风尚，不断提高企业和人民群众保护环境、节约保护水资源的自觉性和责任感，为“两税”征管工作创造良好的工作氛围和舆论环境。

（四）加强督查考核。市政府将“两税”征管协作工作纳入市政府年度督查工作内容，定期实行督查，及时通报各有关部门的工作推进情况。各有关部门要加强工作调度，定期向领导小组办公室和市政府督查室报告工作进展情况。