扎政办字〔2019〕30号

各乡镇人民政府、街道办事处、市政府有关部门、驻扎有关单位：

根据工作需要，经市政府研究，决定成立UedBet体育推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、UedBet体育一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组，并调整UedBet体育UedBet体育领导小组组成人员。现就有关事宜通知如下：

一、UedBet体育推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

（一）协调小组组成人员及主要职责

1.组成人员：

组  长：栾永刚    市委常委、政府常务副市长

副组长：任玺庆    市政府办公室主任

            尹富华    市政府办公室副主任

            董俊庆    市政府办公室副主任

            魏洪春    市政务服务局局长

成  员：曲作文    市发展和改革委主任、能源局局长、粮食和物资储备局局长、临空产业发展促进局局长

            邵永鹏    市司法局局长

            房  平    市市场监管局局长

            曹丽莉    市政务服务局副局长

            吕仲勋    市政务服务局副局长

            王  琨    市自然资源局副局长

            马晨光    市发改委副主任

            张  民    市发改委副主任

            赵  丹    市教育局副局长

            王继刚    市农科局副局长

            单丙哲    市工信局副局长

            许国令    市公安局副局长

            刘惠杰    市民政局副局长

            王  冰    市司法局副局长

            陈  辉    市财政局副局长

            杨洪元    市财政局副局长

            张凤娟    市财政局副局长

            戴泽涛    市人社局副局长

            李  静    市环保局副局长

            张成波    市住建局副局长

            李  伟    市交通运输局副局长

            许北方    市文体旅游广电局副局长

            都业隆    市卫健委副主任

            姜昕妍    市市场监管局副局长

            王照斌    市林草局党组成员

            马晨阳    市医保局副局长

            周景鹏    市政府督查室负责人

            高  山    市税务局副局长

            朱  丹    人民银行扎兰屯支行副行长

2.主要职责：

以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推动高质量发展，加快推进市本级职能深刻转变，统筹研究推进全市政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动工作积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

（二）协调小组各专题组及主要职责

1.精简行政审批组

组长：尹富华，副组长：曹丽莉、张民、王冰、张成波、姜昕妍。

负责牵头推进市政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进全市一体化政务服务平台建设，对接全国一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

2.优化营商环境组

组长：魏洪春，副组长：马晨光、曹丽莉、王琨、单丙哲、陈辉、杨洪元、李静、张成波、姜昕妍、朱丹。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

3.激励创业创新组

组长：曲作文，副组长：曹丽莉、马晨光、赵丹、王继刚、单丙哲、杨洪元、张凤娟、戴泽涛、姜昕妍。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

4.深化商事制度改革组

组长：房平，副组长：曹丽莉、马晨光、王冰、李静、李伟、王继刚、许北方、王照斌、高山。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

5.改善社会服务组

组长：董俊庆，副组长：赵丹、许国令、刘惠杰、王冰、戴泽涛、都业隆、马晨阳、吕仲勋。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。

（三）协调小组各保障组及主要职责

1.综合组

组长：魏洪春。负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各部门“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

2.法治组

组长：邵永鹏。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关地方性法规、政府规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

3.督查组

组长：尹富华。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和乡镇、街道改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

4.专家组

组长：尹富华。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

（四）工作要求

1.协调小组要按照国家、自治区和呼伦贝尔市工作部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招新招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。要尊重基层首创精神，注重总结推广基层典型经验做法。

2.各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，在放权上求实效，在监管上求创新，不断优化政务服务，增强人民群众的获得感和幸福感。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（五）其他事项

1.协调小组办公室设在市政务服务局，办公室主任：魏洪春（兼）。

2.今后，协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的，由协调小组按程序自行调整，市政府办公室不再另行发文。

3.协调小组成立后，原市推进职能转变协调小组自行撤销。

二、UedBet体育一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组

（一）协调小组组成人员

组 长：任玺庆  市政府办公室主任

副组长：魏洪春  市政务服务局局长

成 员：刘  晶  市委网信办主任

           张  民  市发改委副主任

           单丙哲  市工信局副局长

           李林潮  市司法局副局长

           路明辉  市财政局副局长

           姜昕妍  市市场监管局副局长

           吕仲勋  市政务服务局副局长

           冯占阳  市公安局党委委员 指挥室主任

           李雪梅  市政务服务中心副主任

（二）主要职责

1.贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市和市委市政府关于“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作的决策部署，研究制定落实措施。

2.负责全市一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”系统的组织、统筹、协调等工作，制定落实措施，推动全市一体化在线政务服务平台建设管理和“互联网+监管”工作与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合。

3.对全市一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”系统建设管理工作作出具体安排部署，推动建立和完善相应的标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系。

4.协调各地区、各部门推进全市一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”系统建设管理工作任务的落实。

5.按照全国和自治区一体化在线政务服务平台统一标准规范及相关工作要求，完成市政务服务平台与自治区政务服务平合深度对接融合。

6.完成市委、市政府交办的其他事项。

（三）其他事项

1.协调小组建立联络员制度，联络员由各成员单位有关科室负责同志担任，具体负责日常工作的联系和协调。

2.协调小组办公室设在市政务服务局，办公室主任：魏洪春（兼）。

3.今后，协调小组成员需调整的，由协调小组办公室自行调整，市政府办公室不再另行发文。

三、UedBet体育UedBet体育领导小组

（一）领导小组组成人员

组  长：栾永刚  市委常委、政府常务副市长

副组长：任玺庆  市政府办公室主任

            魏洪春  市政务服务局局长

成 员： 吴文军  市委宣传部副部长

            刘  晶  市委网信办主任

            张  民  市发改委副主任

            赵  丹  市教育局副局长

            朱  启  市民政局副局长

            李林潮  市司法局副局长

            路明辉  市财政局副局长

            戴泽涛  市人社局副局长

            王  琨  市自然资源局副局长

            尉铁柱  市环保局副局长

            张成波  市住建局副局长

            郑龙学  市水利局副局长

            王继刚  市农科局副局长

            单丙哲  市工信局副局长

            许北方  市文体旅游广电局副局长

            都业隆  市卫健委副主任

            李  峰  市应急局副局长

            姜昕妍  市市场监管局副局长

            刘兴旺  市扶贫办副主任

            吕仲勋  市政务服务局副局长

            宋淑云  人民银行扎兰屯中心支行副行长

（二）其他事项

1.贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市和市委、市政府关于UedBet体育工作的方针政策，研究制定落实措施；落实全市UedBet体育工作的发展规划、政策措施和年度工作重点；对全市UedBet体育工作作出具体安排部署，提出实施方案；协调督促各单位、各部门抓好UedBet体育工作任务落实；完成国家、自治区、呼伦贝尔市和市委、市政府交办的其他事项。

2.领导小组办公室设在市政务服务局，办公室主任：魏洪春（兼）。

3.今后，领导小组人员如有变动，由领导小组办公室自行调整，市政府办公室不再另行发文。

                   2019年7月15日