1

合理划分审批阶段

审批流程包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各部门可以按照审批阶段“只少不多”的原则，进一步分类优化审批流程。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

10月底前

2

实施并联审批，“一家牵头、并联审批、限时办结”。

3

精简审批环节

取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项前置条件，简化申请材料，提出本地区、本部门所有审批事项的处理意见并向社会公告。

4

合并审批事项，确定合并审批事项目录，明确审批主体、办事流程和完成时限等。

5

精简审批环节

转变管理方式，对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项并明确管理方式和相关要求等。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

10月底前

6

调整审批时序，确需地震安全性评价的调整到工程设计前完成。

自然资源局

应急管理局

7

将环境影响评价、节能评价和取水许可等事项调整到开工前完成。

自然资源局

发展和改革委员会、工业和信息化局、商务局、环保局、水利局等部门

8

将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理。

住建局

水利局、国网扎兰屯供电公司等部门

9

可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。

自然资源局

UedBet体育林草局

10

在审批流程图和办理指南中明确所有审批事项的办理时序。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局、公安局、国网扎兰屯供电公司等部门

11

规范审批事项

对工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据等。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

10月底前

12

分类制定审批流程

根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，明确工程建设项目的划分依据和类别。

发展和改革委员会

住建局、自然资源局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

10月底前

13

分类制定审批流程

根据呼伦贝尔市工程建设项目审批流程图示范文本，明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限等。其中，审批时限要具体明确全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局、国网扎兰屯供电公司、公安局、教育局、内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司扎兰屯分公司等部门

2019年

10月底前

14

实施限时联合验收管理办法，明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等。

住建局

自然资源局、工业和信息化局、应急局、水利局、档案史志馆、文体旅游广电局、公安局、教育局等部门

15

对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

自然资源局

16

推行区域评估

在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。制定并实施区域评估细则，明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等。

自然资源局

发展和改革委员会、环保局、水利局、文体旅游广电局、林草局等部门

2019年

12月底前

17

推行告知承诺制

对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制；对已实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

18

建立完善工程建设项目审批管理系统

初步建成工程建设项目审批管理系统，将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统，并分别与自治区和旗市区审批管理系统对接。审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

住建局

发展和改革委员会、自然资源局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

19

通过审批管理系统在线监管审批部门的审批行为，对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制，杜绝审批事项体外循环。

20

完善审批管理系统，实现与相关系统平台互联互通。

2019年

12月底前

21

建立完善工程建设项目审批管理系统

在审批管理系统整合建设资金安排上给予保障。

住建局

UedBet体育财政局

2019年10月底前

22

“一张蓝图”统筹项目实施

全面梳理各类规划与空间管控要素，明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录（各类空间规划图层信息等）、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。

自然资源局

发展和改革委员会、住建局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局、市场监管局等部门

2019年

12月底前

23

明确如何统筹协调各部门提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。

2019年12月底前

24

推进形成“多规合一”的“一张蓝图”，整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，实现利用审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。

2019年7月底前

25

完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。

2019年12月底前

26

不断完善“一张蓝图”，统筹安排年度项目，制定项目年度实施计划。

发展和改革委员会

住建局、自然资源局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局、市场监管局等部门

2019年12月底

27

“一个窗口”提供综合服务

加强政务大厅建设，明确线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则，制定“一窗受理”工作规程。

政务服务局

发展和改革委员会、住建局、自然资源局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

28

整合设立工程建设项目审批综合服务窗口，统一收件、发件、咨询。

29

实施咨询辅导等服务规定，鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。

30

“一张表单”整合申报材料

实施各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录，由同一阶段内各审批部门共同使用一份办事指南、一张申报表单、一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

31

“一套机制”规范审批运行

建立工程建设项目审批配套制度，包括四个审批阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、审批协调机制、跟踪督查督办制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

32

编制涵盖事项名称、设定依据、申请材料、审批流程、办理时限、常见问题解答等要素的标准化审批服务指南并向社会公布。

33

编制审批工作细则，细化审查内容、标准、要点、责任等，合理确定自由裁量权。

34

加强事中事后监管

实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法，完善与改革相适应的事中事后监管体系，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

10月底前

实行告知承诺制的审批事项，承诺人未履行承诺的，审批部门要依法撤销相关行政审批决定并追究承诺人的相应责任。

35

加强信用体系建设

结合上级部门红黑名单制度、工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录、信用分级分类管理等制度要求，出台我市相关制度。

发展和改革委员会

发展和改革委员会、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

36

依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，并与全国和自治区信用信息共享平台互联互通，公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。

2019年

12月底前

37

规范中介和市政公用服务

实施中介和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展清单之外的服务，不得指定中介机构。

发展和改革委员会

司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

10月底前

38

依托工程建设项目审批管理平台建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全过程监管。

39

加快中介机构脱钩改制，培育全过程工程咨询服务机构。

40  

供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务全部入驻政务大厅提供“一站式”服务，并实施统一规范管理。

市政务服务局

发展和改革委员会、住建局、自然资源局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

41

加强组织领导

成立UedBet体育工程建设项目审批制度改革工作领导小组，全面领导全市工程建设项目审批制度改革工作。各相关部门要密切配合，各司其职，推进任务落实。

市政府办公室

发展和改革委员会、住建局、自然资源局、司法局、财政局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

6月底前

42

加强沟通反馈和培训

建立上下联动的沟通反馈机制，及时了解自治区和呼伦贝尔改革工作情况，研究解决改革中遇到的问题。

住建局

发展和改革委员会、自然资源局、司法局、财政局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年6月底前

43

严格督促落实

将工程建设项目审批制度改革工作列为政府重点督导内容，制定督导和评估评价办法，明确督导和评估评价主体、内容、时间等。

政府办公室、住建局

发展和改革委员会、自然资源局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

6月底前

44

建立改革公开制度，及时将改革工作方案、审批流程、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府官网等方式向社会公开，接受社会监督。

政务服务局

发展和改革委员会、自然资源局、司法局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

45

强化法治保障

加强与人大常委会及司法机构的沟通协调配合，加快相关地方性法规、规章和规范性文件的“立改废释”工作，修改或者废止与改革要求不相符的相关制度。鼓励改革创新，改革中涉及突破相关法律法规规章及政策规定的，按照程序报请有权机关授权。允许在法律规定范围内先行先试，依法依规推进改革。

司法局

发展和改革委、自然资源局、住建局、环保局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局等部门

2019年

12月底前

46

做好宣传引导

加强宣传报道和舆论引导，做好公众咨询，广泛征集公众意见建议，鼓励企业和群众参与，为顺利推进改革营造良好的舆论环境。

自然资源局、住建局

发展和改革委员会、生态环境局、工业和信息化局、应急局、水利局、政务服务局、档案史志馆、林草局、文体旅游广电局、党委网信办等部门