市直各有关部门，驻扎有关单位，呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区：

经UedBet体育人民政府同意，现将《UedBet体育开发区建设大起底工作方案》，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年8月1日

UedBet体育开发区建设大起底工作方案

按照自治区党委、政府和呼伦贝尔市委市政府工作部署，我市决定开展开发区建设大起底行动。为确保大起底行动顺利开展、取得实效，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，最大限度发挥开发区土地、资金等资源价值，以现有资源水平取得更大的发展成效，切实推动开发区高质量发展。

二、工作目标

按照上级关于加强园区集聚集约发展的要求部署，加强园区闲置土地盘活整理，制定完善土地出让固投强度，亩均税收等出让指标体系，加快推进“标准地”出让，建立完善入园企业“亩产”评价机制，积极创新园区模式，鼓励国有资本参与园区建设，确保园区健康良性发展。

三、组织机构

为全面抓好岭东农畜林产品开发区扎兰屯产业园建设工作，成立UedBet体育开发区建设大起底工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：卢亚光    市政府副市长

郭  平    呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区党工委书记、管委会主任

成  员：陈  山    市政府办公室副主任

武洪望    市政府办公室副主任

李林潮    市政府办公室副主任

曲作文    市发改委主任

李  伟    市工信局局长

梁长锁    呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区党工委副书记、管委会副主任

周存柱    呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区管委会副主任

张兴国    呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区管委会副主任

张斌斌    扎兰屯产业园综合保障中心负责人

佟荣伟    市交通局局长

尹晓辉    市水利局局长

梁  旭    市农科局局长

李德明    市财政局局长

朱瑞军    市自然资源局局长

关成国    市林草局局长

王  运    呼伦贝尔市生态环境局UedBet体育分局局长

杨  絮    市统计局局长

曹丽莉    市政务服务局局长

曹德泉    市住建局副局长

杨丹丹    市发展研究中心主任

冯东勇    市税务局局长

领导小组办公室设在岭东农畜林产品开发区管委会，办公室主任由郭平兼任。领导小组办公室负责建立完善各项机制，会同各有关部门做好园区内引资项目核准立项、手续办理等各项工作。

四、工作任务

（一）全面起底开发区闲置土地情况。全面起底园区土地利用现状，掌握园区内土地具体情况。建立园区批而未建项目台账（包括项目名称、占用土地面积、批复时间内容）；建立园区批而未供项目台账（包括项目名称、批复土地面积、批复时间等内容）；建立园区未批先建项目台账（包括项目名称、批复土地面积等内容）；建立违规占用土地项目台账（包括项目名称、占用土地面积、占用时间、占用原因等内容）；建立僵尸企业、项目闲置土地台账（包括企业、项目名称、厂房闲置土地面积、闲置时间、闲置原因等内容）；建立在建项目和“半拉子”工程项目台账（包括项目、工程名称、占用土地面积、开工时间等内容）。

责任领导：周存柱；责任部门：建设管理局。

（二）全面起底各项控制性指标。要逐步起底园区内已建成工业项目亩均投资、亩均产值、亩均税收、亩均工业增加值以及容积率等各项指标，梳理出平均值以上和以下的项目名单。进一步强化亩均产值和税收等指标，提出园区各项控制性指标，作为项目准入的前置条件。

责任领导：张兴国；责任部门：经济发展局、政务服务局、扎兰屯产业园综合保障中心。

五、推进措施

（一）加强园区闲置土地盘活整理。要摸清底数，认真做好园区闲置土地的清理处置工作，解决项目与土地供需的矛盾、盘活资源，依法依规处置好闲置土地。要分析每一宗闲置土地的产生原因，积极做好沟通协调，督促企业尽快启动项目建设。要加强组织调度，形成部门合力，努力盘活闲置土地资源，进一步节约集约用地，进一步提高土地利用效益，为我市“产业链”招商引资提供空间要素支撑。

（二）做好园区各项控制性指标统计。园区内已建成工业项目亩均投资、亩均产值、亩均税收、亩均工业增加值以及容积率等各项指标已初步统计上报，下一步将组织人员进行核实确认，按照上级关于加强园区集聚集约发展的要求，制定符合扎兰屯产业园实际情况的控制性指标，制定完善土地出让固投强度，亩均税收等出让指标体系，加快推进“标准地”出让，建立完善入园企业“亩产”评价机制。

六、工作要求

（一）认识再提高。各有关部门要深刻认识大起底工作对园区发展和项目推进的重要性，加强沟通协作，形成工作合力，切实做好起底整治工作。

（二）责任再压实。各成员单位要结合工作实际，严格落实工作方案各项要求，同时加强大起底工作的信息报送，确保工作如期完成。

（三）举措再细化。按照自治区统一部署，全面开展开发区建设大起底工作，并按要求报送闲置土地台账、园区企业停产停建项目台账、各项控制性指标体系建立情况等；市政府督查室要加强督促检查，对工作推进缓慢的地区和部门进行定期通报和挂牌督办。