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一年来，我市司法行政工作以党的十八届六中全会、党的十九大精神为指导，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，为全市经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供了优质高效的法律服务和法律保障。我局连续六年获得呼伦贝尔市司法行政系统绩效考评优胜单位，两次荣立集体三等功；被呼伦贝尔市综治委评为“全市社会治安综合治理暨平安建设先进集体”；被呼伦贝尔市妇联评为“全市维护妇女儿童权益先进集体”；在开展的“全区首届法治微电影作品征集展播活动”中，被自治区普法专项组评为优秀组织奖。现将2017年工作开展情况汇报如下：

一、2017年度工作开展情况

（一）普法工作。“七五”普法工作扎实推进。年初，市委、市政府将普法依法治理工作列为科级领导班子考核重点责任目标，市普法办下发《2017年度普法依法治理工作要点》，统筹部署本年度工作目标和主要任务。一是加强国家工作人员学法用法工作。国家工作人员网络在线学法和普法考试工作有效推进，全市160家单位（含三级单位）5116人参学；组织队伍参加呼伦贝尔市“法治北疆 与法同行”暨全市公务员法律知识竞赛，荣获团体一等奖；联合市直属机关工委举办两期《增强法治意识 提高依法行政能力》培训班，全市各执法单位行政一把手、执法人员等300余人参加学习。二是“谁执法谁普法”的大普法工作格局初步形成。年内，组织普法成员单位，利用重大节日、重要节点共开展各类宣传活动35场次，散发宣传资料5万余份，接受群众法律咨询800余人次，举办乡（镇）、村（社区）干部普法培训班26期，参训人员3700余人次。三是“法律六进”深入开展。发放《农牧民法律知识问答》和《公务员法律知识100问》23000余册。通过“互联网+便民服务中心”法治讲座、“法治流动课堂”等形式，深入机关单位、乡村社区、学校企业，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动。四是“6个3 ”普法工程扎实推进，购置图书2000余册，依托市图书馆建立法治图书阅览站；法治广场基础建设初步完成，法治宣传橱窗和LED显示屏建设正在筹建中。建立中和镇区、正阳街道红旗社区、永安社区3个法治文化广场。五是利用重要时间节点，陆续开展“3·8”军婚保护系列讲座、“4.15”全民国家安全教育日、“6.1”律师法宣传周、“弘扬优良家风家教、法治陪伴儿童成长”主题法治文艺演出、市、乡镇人大、政府和市政协换届选举法治宣传等集中宣传活动。六是建立完善企业法律顾问制度。目前我市已有40家重点企业开展法律顾问制度建设工作，法律顾问在企业风险防范、合同纠纷、劳资纠纷等方面化解了大量矛盾纠纷，为经济和社会的发展起到了积极作用。七是“12.4”国家宪法日系列宣传活动效果良好。参加单位结合工作特点制作了宣传材料、展牌、标语，工作人员接待群众咨询，向过往群众发放宣传单、宣传手册5000余份，解答咨询200余件。八是深入推进法治文化建设。围绕UedBet体育创建全国文明城工作，以社区智慧图书室为载体开展“法律图书读后感交流”、“居民读后感学法评选”、“中小学生寒暑假学法有奖猜谜”、“全民阅读日法律图书交换大集”等活动。

（二）法律服务工作。一是公证、律师和基层法律服务工作扎实开展。截至目前，公证处办结公证案件（包括涉外）1809件，实现“零错证、零投诉”。4家律师事务所共代理各类案件335件，其中法律援助案件80件。加强律师思想政治建设和执业道德建设，在律师队伍中全面开展公正廉洁执法活动。建立了律师队伍优秀人才库和政府法律顾问推荐名录，为促进政府依法行政、企业依法经营、社会依法管理提供了保障。基层法律服务工作管理有序。加大了对基层法律服务工作的监督指导力度，进一步提高执业纪律和职业管理水平，切实发挥法律服务和法律保障职能。二是法律援助工作实现新发展。年初以来，共办理援助案件207件。法律援助案件补贴标准有所提高，民事诉讼案件（一审）补贴标准提高至1000元每件，刑事诉讼案件（一审）补贴标准提高至800元每件，2017年共发放案件补贴10万余元。全市已建立40个法律援助工作站，162个法律援助联络点，形成了横向到边，纵向到底的法律援助工作网络体系。“城镇半小时”、“农村1小时”法律援助服务圈得到巩固。顺利完成公职律师申报工作，共申报10人。法律服务无投诉情况，刑事速裁试点工作有序推进。

（三）人民调解工作。全市建立各类人民调解委员会228个，人民调解员1178人。今年以来，各级调委会共调解纠纷687起，调解成功677起，调解率100%，调解成功率达98.5 %。一是强化组织建设。目前已建立企事业调委会37个，行业性、专业性调委会2个。二是加强规范化建设。进一步强化人民调解与司法调解、行政调解相衔接的大调解机制，通过强化信息沟通、规范诉调工作程序等方式，促进了纠纷有效化解。年内开展了案卷质量评查活动，对285份案卷给予奖补，发放补贴5000余元。三是开展矛盾纠纷集中排查调处专项活动。在自治区70年大庆和党的十九大之前组织专项排查，引导群众走调解、诉讼等途径解决纠纷，有效预防越级访和非访，为营造和谐稳定社会环境贡献了力量。

（四）社区矫正和安置帮教工作。截至12月，累计接收社区服刑人员1432名，累计解除矫正1045名，在矫人数387名。

1、多措并举，社区矫正工作体系进一步完善。一是积极协调公、检、法、监狱、民政等相关部门，建立从评估、监管到救助、就业等系列联动运行机制，为矫正规范化建设奠定基础。二是协调乡镇办，建立以司法所为平台、村居为依托、社会志愿者为延伸、亲属队伍为补充的矫正帮教网络，组织社区矫正工作人员到监狱参加警示教育，并为22个司法所制作了警示牌、矫正工作联系卡，有效发挥基层组织的教育管控作用。三是开展大排查、大走访活动。解决矫正对象生产、生活困难，掌握思想动态，坚决防止发生社区服刑人员影响我市安全稳定的案件。四是严格规范入矫程序、日常监管和档案管理。在全市开展业务评查活动，推进各所矫正工作规范化。五是规范社区矫正调查评估机制。今年以来，我局共做出调查评估170余件，为公、检、法、监等部门提供了有力的参考依据。六是加强社区矫正心理矫治和警示教育工作。在扎兰屯监狱聘请了22名心理矫治顾问，我局还鼓励社区矫正大队及司法所工作人员参加心理咨询师考试，现在已有5人通过心理咨询师三级考试，1人通过心理咨询师二级考试，进一步提升社区矫正工作质量。9月28日，在扎兰屯监狱开展了第四期警示教育，40余名矫正人员接受警示教育。七是规范社区服刑人员出入境管理工作，对所有在册的社区服刑人员进行出入境备案，对有港澳通行证、护照的社区服刑人员进行证件收缴，对已发现的未经请假私自出境的2名社区服刑人员进行了警告处理。

2、加强协调配合，安置帮教工作扎实推进。与监所有效衔接，安置帮教工作提前介入，确保重点帮教对象有效管控。协调有关部门，解决了重点刑释人员的生活、就学、就医等困难。对服刑人员信息核查、信息对接及时准确，信息核查率100%。

（五）基层基础建设。进一步巩固司法所建设成效，有6个司法所已经具备面积100平方米以上业务用房的办公条件。部分人口密集的乡镇和街道司法所达到3人以上，人员不足压力初步缓解。等级化司法所创建有序推进，申报三个“一级司法所”。执法记录仪全部配备使用，为重点监管矫正人员佩戴定位手环，指纹签到仪、人脸识别系统已配备到位。村、社区法务室建设全面推开，按照“五有、四落实、两上墙”的工作要求，覆盖面已达到100%。局机关新争取业务用房400平方米，现办公和业务用房面积已达1000平方米。8月份，在正阳办事处又争取业务用房300平方米。远程探视（探访）室、高清视频会议室已建成，信息监控指挥中心、社区矫正中心、公共法律服务中心（法律援助中心）正在建设中。

（六）队伍建设。一是深入开展“两学一做”学习教育。年内组织机关党支部、法律服务非建制党支部开展集中学习20余次，开展6次主题党日活动，4次专题研讨，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是开展专项纪律作风建设工作。结合集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作、干部纪律作风建设工作和全市政法队伍“忠诚、干净、担当”主题整顿建设专项行动，我们组成2个督察组，深入各基层单位，针对社区矫正、人民调解、公证、法律援助和法律服务领域，通过问卷调查、函询以及抽查档案等形式，重点督察是否存在“吃、拿、卡、要”现象，是否存在“金钱案、关系案、人情案”等问题，力争以此次专项行动为契机，正风肃纪，强化队伍建设，打造一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的司法行政队伍。三是加强业务能力建设，打造过硬司法行政队伍。按照司法厅“百千万”培训工作要求，通过开展分级、分类培训，切实提升队伍业务素质。组织全局干部集中业务培训2次，组织新任职司法所长参加司法厅业务培训1次，有效提高了干部业务能力和水平。四是全力做好我市重点工作。局班子和驻村干部扎根基层，帮助包扶村抓好脱贫攻坚、基层党建、经济发展、社会稳定、民生改善和村屯整治等工作，圆满完成市委市政府分配的各项工作任务。今年，从办公经费中拿出5万余元投入成吉思汗镇立新村，重点推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。

二、存在的困难和问题

（一）人员力量不足问题。09年以来，我局累计考录公务员30余人，队伍的年龄结构、整体素质有显著提升。但部分司法所力量薄弱，政法专项编制不足，一人所现象仍然存在，与司法行政工作新常态已不能适应。2016年，大学生志愿者到岗15人。2017年分配指标5人，已经到位。希望增加政法专项编制和社区矫正志愿者分配指标，进一步充实工作力量，社区矫正志愿者建议定向招录。

（二）业务用房建设问题。司法局业务用房建设项目已列入十二五、十三五发展规划，但始终未获批复，影响了规范化、信息化建设进程。

（三）执法车辆编制问题。我局有22个司法所，现有执法车辆编制17辆，车编不足，局机关和部分司法所无法配备执法车辆，影响司法行政职能有效发挥。

三、2018年工作计划

我们将按照市委市政府和市局的安排部署，以“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”为主要任务，充分发挥司法行政职能作用，全面推进法治扎兰建设，为全市经济社会发展贡献力量。

（一）推进法治宣传体系建设，织紧织密法治宣传网络。全力推动“七五”普法规划实施，认真组织开展好系列法治宣传活动。推进“6个3”普法工程，充分发挥法治文化阵地的综合效能，打造法治宣传精品工程，释放、放大法治文化的集聚、品牌效应。全面落实“谁执法谁普法”责任制，打造大普法工作格局。建立普法责任清单和“以案释法”制度，切实有效落实普法工作责任制。在现有基础上，进一步加大法治文化广场、法治文化墙和法治图书阅览站建设。通过民主法治示范村创建活动，推进基层民主法治进程，扩大司法行政工作影响力，推动司法行政工作不断发展。

（二）发挥职能作用，减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。进一步加强特殊人员管理，坚决防止发生社区服刑人员影响本地区安全稳定的重特大案件。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，依托司法所、基层调解组织，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，防止矛盾碰头叠加、蔓延升级。继续大力发展行业性、专业性人民调解组织，重点加强医疗纠纷、道路交通、劳动争议、物业纠纷、环保纠纷领域人民调解工作。按照呼伦贝尔市总体规划成立人民调解员协会或分会，发挥其桥梁纽带作用，破解行业性、专业性调解组织工作难题，开创调解工作新局面。

（三）抓好执法体系建设，推动社区矫正工作实现新发展。进一步细化社区矫正执法机制，实现社区服刑人员分级管理，提升监管工作的科技化水平。强化重点对象管控。进一步加强矫正人员分类管理，严格落实“一日化”教育模式，确保每名社区服刑人员每月参加集中教育和社区服务。推进社区矫正中心建设，搭建社区矫正工作新平台，推动社区矫正工作实现新发展。推广心理矫治工作，开展社区矫正心理矫治培训。安排新考录公务员、社区矫正志愿者到基层一线工作，进一步缓解社区矫正警力不足现状。继续做好刑满释放人员信息核查、信息对接，确保准确及时，探索矫正基地建设，补齐发展短板。

（四）坚持深化公共法律服务体系建设，推动执业能力新发展。一是继续抓好律师工作。全面推行律师一卡通服务管理平台，切实保障律师职业权利。积极推进村（社区）法律顾问工作，积极推进公职律师、公司律师为政府、企业提供法律服务试点。坚持保障律师执业权利与规范律师执业行为并重，建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。二是继续抓好公证工作。健全公证处内部管理和外部监督机制，推动公证工作规范化建设。三是继续抓好法律援助工作。继续规范法律援助站、点建设，健全管理监督机制，提高法律援助站、点的工作效率和服务质量。进一步降低法律援助门槛，让更多低收入群体受益。加强与公安机关、法院、检察院及部队的沟通协调，完善工作衔接，明确工作职责，规范工作程序，提高援助效果。

（五）深化法务体系建设，推动基层基础实现新发展。一是抓好司法局建设。继续做实司法行政工作，打造合成型、智慧型、研判型、服务型“四型”司法局。在司法厅开展的达标创建活动中，力争实现优秀等次。二是抓好司法所建设。继续抓基层、打基础，软硬兼施,内外并重，切实提升司法所业务能力和工作水平。推进司法所等级化建设，争取部分司法所进入一级司法所行列。三是强化我市司法行政工作信息化建设。打造在线公共法律服务平台，完善困难群体数据库、法律服务机构人员数据库、法律服务信用信息库。

（六）坚持从司法行政队伍使命出发，切实强化队伍建设。一是强化党建工作，增强“四个意识”。深入开展“两学一做”学习教育，认真学习党的十九大精神，结合精准扶贫工作，切实把支部建设抓细抓实，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。二是注重执法、执业能力提升。落实好司法厅“百千万”培训工作，切实提升司法行政队伍业务素质。开展“双十佳”争创活动，树立一批有影响力、公信力的集体和个人，形成学有榜样、追有标杆的良好氛围。三是从严治警，抓好作风建设。切实加强纪律作风建设，积极开展干部作风建设相关活动，严肃查处违纪案件，教育引导司法行政干警守住底线、防微杜渐，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。