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2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市法制办的正确指导下，我镇坚持以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，切实将思想与行动统一到中央和自治区、市关于全面推进法治政府建设的决策部署上来，积极推进依法行政各项工作有序开展，法治政府建设取得新进展。现将我镇2017年度推进依法行政和法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面履行政府职能情况

1．继续做好行政权力项目承接工作。我镇认真做好承接、取消、整合和转变管理方式的行政许可项目的落实与衔接工作，对承接下放的行政审批项目，制定衔接落实方案和规范管理措施，将审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项与上级对口部门做好衔接，向社会公布项目办理条件、流程和承诺办结时限，纳入政务服务中心窗口办理；对取消实施的项目，立即停止实施，不得以任何名义变相实施，并加强后续监管，避免出现监管真空；对转变管理方式的项目，相应纳入单位行政权力清单目录或公共服务事项目录管理，继续在行政服务中心窗口办理。

2．审批事项办理严格按承诺时限办理。根据行政审批事项、公共服务项目“十公开”的要求，各行政审批部门及时将行政审批项目名称、性质、依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、承诺时限、收费标准、收费依据以及办理地点电话等进行了全面公开。未出现超时办理行政审批事项的情形，均能严格按照法定时限作出行政审批行为。

3.做好镇村两级权力清单的统一规范工作。完善了清单制度体系。坚持动态管理，确保镇村两级权力各项清单依法合规、及时有效、符合实际。积极推进公共服务清单建设，坚持“政府端菜”和“群众点菜”双向发力，突出便民导向。加强督查指导，全面做好镇村两级权责清单的统一规范工作。

4.实现市场监管工作新模式。一是实施企业登记注册办理双告知制度,镇市场监管局根据相关文件精神，及时制定了长蘑菇气镇企业登记注册办理“双告知”制度。二是推进“互联网+商业登记”服务模式，逐步实现网上申请全覆盖。按照镇党委和政府大力推进“大众创业、万众创新”工作计划，大力推行“互联网+商业登记”服务模式，企业可以直接在网上进行各项商业登记活动的办理。三是落实“多证合一”登记制度。蘑菇气镇多措并举推行“多证合一”，进一步简化市场主体登记程序，初步实现企业名称申请、企业设立登记电子化。

5.开展安全生产执法年活动，防止较大以上事故发生。按照市安监局要求，镇安监办及时制定《蘑菇气镇安全生产执法年活动方案》，将全镇100余家规模以上企业纳入安监执法计划，；同时进一步落实安全生产事故报告和调查处理工作，通过开展安全生产执法年活动，有效防止了较大以上事故发生。

（二）制度建设情况

1.做好地方性法规、政府规章、规范性文件草案征求意见的反馈工作。一年来，镇政府及镇直各有关部门、站所均能够按照上级政府和有关本门要求，及时反馈我市地方性法规、政府规章、规范性文件草案征求意见。

2.严格落实规范性文件制定技术规范要求。镇政府办公室印发《关于推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》，在全镇范围内全面推行规范性文件“三统一”制度，有效促进镇和镇直单位规范性文件质量的提升。

（三）行为决策执行情况

1．健全落实重大行政决策各项制度。为进一步明确政府重大行政决策事项，规范重大行政决策行为，我镇相继制定了一系列制度。一是在制定《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》的基础上，出台《蘑菇气镇人民政府重大行政决策目录管理暂行办法》，实行重大行政决策目录管理。二是建立健全重大行政决策程序制度，明确重大行政决策范围、程序、听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、信息公开、实施效果评价、责任追究制度等。三是认真落实重大行政决策听取意见和听证制度。我镇在规划审批、土地征收和拆迁、规范性文件制定、重大项目投资等重大行政决策中，严格按照重大行政决策听取意见、听证的规定执行，组织人大代表、政协委员、相关职能部门、基层工作人员和普通群众参与研究讨论，认真听取意见和建议。四是制定重大行政决策风险评估制度。制定《关于印发蘑菇气镇人民政府重大行政决策风险评估暂行办法的通知》，明确了重大行政决策需进行风险评估的范围、实施程序等。五是实行重大行政决策集体决定制度。我镇对征地拆迁、招商、项目投资、环保等领域的重大行政决策均，实行集体讨论决定，发挥集体智慧和有效保障重大行政决策的科学性。

2.实现法律顾问服务全覆盖，实现向村居延伸工作。完善了政府法律顾问制度，镇人民政府聘请法律顾问。2017年初，我镇已经初步探索法律顾问及向村居全面延伸工作。

3.加强政府合同管理，并且切实履行。为规范政府合同管理，防范合同风险，维护国家和社会公共利益，我镇出台了《蘑菇气镇人民政府合同管理办法》，对政府合同的订立、履行、争议解决、档案管理等活动作了详细规定，保证了政府合同的合法、适当和切实履行。强化对政府合同的管理，有效保障了国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用。

4.探索建立重大民生决策事项民意调查制度。2017年，镇社会事务办分别对城乡困难群体法律援助、公共文化场所开放、农村道路畅通工程、新型职业农民培训、脱贫攻坚等重大民生问题进行了民意调查。

（四）行政权力监督及有效化解社会矛盾情况

1．建立健全群众投诉举报制度，畅通监督渠道，及时依法处理违法行为。

2、自觉接受人大的监督，并向其报告工作，严格按规定办理人大代表建议。今年以来，镇政府共向本级人大及其常委会报告工作2次、报告重大事项3次和接受咨询2次，依法按规定办理镇第九届人大八次会议代表的建议，主动接受本级人大的监督。

3、认真落实司法建议、行政复议建议书、意见书和意见书执行决定。2017年，镇政府以及各行政执法部门能够依法正确履行法律赋予的职能，严格按照法律程序办理，没有发生重大行政决策失误和较大影响违法行政行为，做到依法办事。因此没有收到司法部门的司法建议、上级行政复议建议书和意见书。

（五）能力提升和业务培训情况

1．健全政府集体学法、领导班子会议学法制度。2017年政府办公室下发了2017年度学法工作的通知，安排了4项政府会议会前学法活动，全年共开展学法活动4次，分别学习了《安全生产法》、《预算法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国民法总则》等法律法规，有力提升领导干部的法治思维和法治能力。

2．参加市法制办组织的各项培训班。今年蘑菇气镇政府主要领导和法制机构负责人积极参加市法制办组织的领导干部依法行政培训班。

（六）建立健全法治政府建设保障机制情况

1.主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。今年3月份，向镇委报告依法行政和法治政府建设工作情况、12月5日，向镇委报告2017年依法行政市对镇目标考核情况，对存在重大问题及时向镇委报告。同时认真实行了主要负责人履行政府第一责任人的责任，在12月召开的人代会上。政府工作报告中报告了法治政府的履职情况。

2.加强法制机构、人员建设。近年来，镇委、镇政府高度重视政府法制机构建设，充分发挥法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。镇委、镇政府及时调整依法行政工作人员，不断改善办公条件和经费等问题，充分保障依法行政工作的扎实开展。

3.健全镇依法行政制度体系。根据市法制办的统一安排部署，为更好的推进镇政府依法行政工作，建立了依法行政制度体系，明确一名政府领导分管依法行政工作，并确定专门法制员负责推进依法行政日常工作。

4.加强法制信息报送。2017年以来，已向市法制部门报送法制信息采用26篇，及时反映我镇推进依法行政和法治政府建设工作开展动态。

虽然，我镇依法行政工作取得了较大成效，但与加快推进法治政府建设的要求相比还有差距。主要表现在：一是依法行政示范单位创建工作典型示范带动力不强；二是法制机构自身建设有待进一步加强。受编制和人员影响，单位还没有设置专职法制机构和法制人员，都是兼职人员，这与新形势、新任务、新要求不相适应等。

二、下一步工作打算

2018年，我镇将以UedBet体育新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，从建成法治政府的战略高度，深刻认识依法行政的新形势、新任务、新要求，全面推动行政权力在法治轨道上运行，大力推进政府工作规范化、程序化、法治化，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。重点抓好以下几个方面的工作。

一是进一步规范重大决策行为。严格执行重大行政决策目录管理以及重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。进一步完善民主决策机制，充分听取人大代表意见制度。加强重大行政决策跟踪反馈全面实施重大行政决策实施后评估制度和责任追究制度。

二是进一步提高制度建设质量。严格履行规范性文件“三统一”制度，进一步优化合法性审查内部运转流程，提高审查效率，提高审查质量。继续做好规范性文件报备工作，做到“有件必备”，定期向社会公布通过备案审查规范性文件目录。

三是进一步探索创新执法体制。优化配置执法资源，探索推进综合执法体制改革。进一步探索我镇综合执法局管理领域相对集中行政处罚权实施工作，创新体制机制。按照合法高效便民的原则，不断创新行政执法模式，体现执法重心下移，推进行政执法权向基层延伸工作。

四是进一步规范行政执法行为。扎实做好行政执法“双随机、一公开”，深入推进行政处罚、许可“双公示”工作，进一步建立行政执法阳光、透明、公开、公正工作，自觉接受群众监督。

五是进一步强化行政监督。进一步完善行政监督制度，继续加强对重点行政执法领域的监督。加强执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督、检察监督。畅通行政复议渠道，保障人民群众的行政复议申请权。加强复议与信访、行政诉讼等纠纷化解机制的沟通衔接，形成预防和化解行政争议良性互动。