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关于《“内蒙古柴河?月亮小镇”创建自治区级和国家级旅游度假区实施方案》

的政策解读

一、方案制定的背景

为全面贯彻自治区“十五五”发展规划，深入落实呼伦贝尔市委、市政府关于文旅产业工作部署，推动UedBet体育文旅产业高质量发展，对照《国家级旅游度假区管理办法》《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2022）《旅游度假区等级评价细则》等要求，结合柴河地区实际，制定此实施方案。

二、总体目标

坚持“科学规划、资源整合、创新引领、共建共享”的原则，对照旅游度假区创建条件，以丰富度假产品、完善配套设施、提升度假环境、强化品牌形象为重点，依托柴河景区旅游资源优势分步创建，力争到2026年底，将柴河景区创建为自治区级旅游度假区；到2030年创建成为度假环境优良、产品特色鲜明、度假设施齐全、度假氛围浓厚的国家级旅游度假区。

三、创建自治区级旅游度假区步骤

共3个阶段。一是创建实施。组建专项工作专班与度假区管理机构，制定专项创建方案，开展对标自评、查缺补漏及全域创建宣传。完成相关规划编制、报批及重点业态、重点片区设计工作。细化创建任务清单，补齐产品、设施、环境、品牌短板，达标后筹备并提交自治区级创建申报材料。二是迎检验收。邀请旅游度假区有关专家现场指导，召开迎检验收动员会，对照创建任务及要求进行自检自查，做好充分准备迎接专家组现场验收。三是总结提升。总结创建工作，做好整改与提升工作。巩固建设成果，为创建国家级旅游度假区打好基础。

四、创建国家级旅游度假区步骤

共4个阶段。一是创建实施。制定国家级专项创建方案、整改报告，对标国标查漏补缺。细化任务清单，邀请专家全程督导，启动国家级申报材料编制等前期筹备工作。二是初审初查。全面开展自查，查漏补缺，实施整改。审核度假区名称、范围、管理机构、规章制度、发展规划、度假区相关情况等，完善创建汇报材料，向文化和旅游部提交申报材料。三是迎检验收。根据初审反馈的意见和要求，逐项完善薄弱环节，及时落实整改措施。召开迎接国家级验收专项动员会，做好环境卫生、交通组织、内部管理、宣传氛围等相关工作，迎接国家级验收。四是总结提高。对创建工作进行总结，按照国家暗访验收意见，做好整改工作；不断深化，创出特色，提高柴河度假区的品牌形象和产品竞争力。

五、方案重点任务

共10项内容。一是健全组织机构。成立创建领导小组，明确创建工作主体责任，分解下达创建任务，统筹推动完成柴河旅游度假区创建任务。二是编制规划方案。完成风景名胜区、度假区总规、控规及创建评估报告、区级创建方案等规划编制报审报批。三是实施项目设计。完成文旅业态与重点项目策划及重点片区概念设计并实施景区景点业态项目建设。四是改善基础设施。完善景区及镇区道路路网、通讯电力、宽带网络、给排水、供热排洪等基础工程。五是完善配套设施。补齐住宿、餐饮、娱乐、购物等度假业态，优化交通、咨询等公共服务，全面提升度假区综合品质。六是丰富度假产品。引进森林、水系、康养、乡村、野营等多元度假产品，培育文旅融合、非遗体验、夜间休闲等新业态。七是改善度假环境。开展景区及镇区环境卫生整治、垃圾分类、污水治理、绿化亮化、秩序规范等工作，打造整洁有序的度假环境。八是树立品牌形象。设计统一的度假区视觉形象和品牌体系，规范完善道路指引、旅游导览、安全警示、服务设施标识。九是强化服务保障。严格恪守生态红线、各类规划规范，高效办结项目用地、林地使用、立项、环评、水保、文保等前期审批手续，为项目建设提速增效。十是组织创建申报。积极争取上级有关部门的支持和指导，聘请专家团队全程辅导编制申报材料、创建评估报告、现场迎检验收等任务。

六、组织保障措施

一是加强组织领导。组建创建工作专班，明确目标、积极推进、强化落实，确保我市柴河旅游度假区创建任务如期高质量完成。二是积极宣传引导。开展形式多样的创建宣传教育，加强对人民群众的引导，形成全民参与创建的浓厚氛围，提高柴河旅游度假区的知名度和影响力。三是专项政策支持。统筹安排财政资金，专项支持度假区基础设施建设。鼓励、引导社会资本参与度假区创建，各部门积极向上级争取项目资金、政策支持等。四是强化部门联动。各有关部门结合职责职能，制定工作方案，形成工作合力，共同推进创建重点任务。五是严格考核评价。将创建度假区工作实施目标管理考核，全程跟踪创建工作成效，在全市营造良好的创建浓厚氛围。